Pakiet rozporządzeń oraz dyskusja na temat stanowiska Głównego Geodety Kraju dotyczącego liczenia terminu weryfikacji, były tematami posiedzenia Zespołu ds. Infrastruktury, Urbanistyki i Transportu, który odbył się 20.09.2023 r.
Opiniowane projekty
Zespół opiniował następujące projekty:
- rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie określenia wzoru formularza wniosku dotyczącego aktu planowania przestrzennego,
- rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii zmieniającego rozporządzenie w sprawie zbiorów danych przestrzennych oraz metadanych w zakresie zagospodarowania przestrzennego,
- obydwa projekty zostały zaopiniowane kierunkowo pozytywnie, jednakże pod warunkiem odniesienia się MRiT do zgłoszonych uwag do czasu posiedzenia plenarnego KWRiST, - rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie przygotowania projektu planu ogólnego gminy – Zespół odstąpił od opiniowania z uwagi na oczekiwanie na ostateczną wersję projektu po etapie konsultacji,
- rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie egzaminowania osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez egzaminatorów oraz dokumentów stosowanych w tych sprawach – Zespół nie wydał opinii; po posiedzeniu odbyło się spotkanie przedstawicieli ministerstwa i Związku Województw RP w celu przedyskutowania uwag, które nie zostały uwzględnione i uzgodnienia szczegółów,
- rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie wysokości opłat za przeprowadzenie egzaminu przed komisją weryfikacyjną oraz stawek wynagrodzenia związanych z uzyskiwaniem uprawnień przez egzaminatorów – opinia pozytywna.
Zespół również pozytywnie zaopiniował przedstawione przez resort infrastruktury propozycje zasad i kryteriów podziału środków rezerwy subwencji ogólnej w roku 2024. Należy dodać, że dokonano modyfikacji polegającej na tym, że termin składania wniosków o dofinansowanie ustalono do 31 stycznia 2024 r. (pierwotnym terminem był 9 lutego 2024 r.).
Stanowisko GGK w zakresie liczenia terminu weryfikacji
Był to jedyny temat w „sprawach różnych”, który został poruszony na wniosek Związku Powiatów Polskich.
Tytułem wstępu wyjaśniamy o co chodzi.
Otóż, pismem z dnia 29 czerwca 2023 r. (znak: NG-NiK.920.35.2023) skierowanym do starostów, prezydentów miast oraz wojewódzkich inspektorów nadzoru geodezyjnego i kartograficznego, Główny Geodeta Kraju (GGK) poinformował, że terminy weryfikacji, o których mowa w art. 12b ust. 1a pkt 1-3 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne (pgk), liczy się od dnia otrzymania przez organ Służby Geodezyjnej i Kartograficznej zawiadomienia o przekazaniu wyników zgłoszonych prac. W swoim stanowisku GGK wskazał, że do terminu weryfikacji wlicza się dzień przekazania zawiadomienia, a także że w zakresie obliczania ww. terminów nie mają zastosowania zarówno przepisy Kpa jak i Kodeksu cywilnego, zgodnie z którymi, przy obliczaniu terminu określonego w dniach, nie uwzględnia się dnia, w którym nastąpiło zdarzenie. Pisaliśmy o tym tutaj.
Interpretacja GGK wzbudziła wiele kontrowersji, szczególnie w starostwach oraz w mediach branżowych, bowiem oznacza ona odebranie praktycznie jednego dnia z terminów przeznaczonych na weryfikację, które zostały wyraźnie określone w art. 12b ust. 1a pgk.
Związek Powiatów Polskich kategorycznie nie zgadza się ze stanowiskiem GGK, co spowodowało konieczność przeprowadzenia debaty w tym zakresie.
Z przykrością należy stwierdzić, że dyskusja pomiędzy przedstawicielami ZPP a GUGiK nie mogła nabrać skrzydeł (wobec czego nie dokonano merytorycznych ustaleń) z uwagi na „limitowanie” czasu wypowiedzi przez współprzewodniczącego Zespołu ze strony samorządowej.
Wobec trafnych uwag i pytań ZPP (dotyczących m.in. tego jak zdaniem Głównego Geodety należy liczyć terminy, jak ustalać ich początek i koniec itp.) przedstawiciele GUGiK nie byli w stanie racjonalnie uzasadnić sensu omawianego stanowiska.
Temat nie został jednak zakończony, bowiem planowane jest spotkanie robocze GUGiK z przedstawicielami ZPP, a kwestia interpretacji GGK powróci na październikowe posiedzenie Zespołu.
