Rada Ministrów przyjęła 3 lipca projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie informacji oświatowej oraz ustawy o systemie oświaty, przedłożony przez ministra edukacji narodowej.
Projekt zawiera rozwiązania zwiększające anonimowość gromadzonych w nowym systemie informacji oświatowej (SIO) danych dotyczących pomocy psychologiczno-pedagogicznej oferowanej przez szkoły i placówki oświatowe, w tym poradnie psychologiczno-pedagogiczne.
Intencją podjętej nowelizacji ustawy jest odpowiedź na zastrzeżenia zgłaszane wobec ustawy, dotyczące gromadzenia w nowym SIO danych osobowych uczniów, mogące zagrozić skutecznemu wdrożeniu obowiązującej regulacji. Ministerstwo Edukacji Narodowej jest przekonane o słuszności rozwiązań przyjętych w pierwotnym, obecnie obowiązującym brzmieniu ustawy oraz o ich zgodności z Konstytucją. Nowelizacja ma zatem na celu zagwarantowanie podstawowego celu ustawy. Jest nim ukończenie procesu tworzenia nowoczesnego i efektywniejszego systemu informacji oświatowej. Ma on służyć pozyskiwaniu danych niezbędnych do prowadzenia polityki oświatowej na poziomie krajowym, regionalnym i lokalnym oraz do wspomagania zarządzania oświatą. Dane zbierane w SIO używane są, między innymi, do podziału części oświatowej subwencji ogólnej oraz kształtowaniu wynagrodzeń nauczycieli.
Czym jest nowy system informacji oświatowej
Nowelizowana obecnie ustawa weszła w życie 30 kwietnia 2012 r. Zmieniła strukturę, organizację oraz zasady działania, istniejącego od 2005 roku, systemu informacji oświatowej,. Wprowadziła również nowy sposób zbierania danych, który od 2013 roku będzie polegał na odejściu od formuły gromadzenia danych zbiorczych (opisujących działalność szkół i placówek) na rzecz gromadzenia danych jednostkowych, w tym o uczniach i nauczycielach.
Funkcjonujący dotychczas system w istotny sposób ograniczał korzystanie z możliwości, jakie stwarzają nowoczesne technologie gromadzenia i przetwarzania danych w systemach teleinformatycznych. Zmiana zasad działania i organizacji SIO spowoduje, że system stanie się bardziej efektywnym narzędziem zarządzania edukacją.
Organizacja nowego SIO umożliwia zastąpienie wieloszczeblowej, rozproszonej organizacji zbierania danych, nową, umożliwiającą przekazanie danych bezpośrednio z jednostek oświatowych do bazy danych SIO. Dzięki nowemu sposobowi zbierania danych, zasoby zgromadzone w SIO będą aktualne i zdecydowanie bardziej rzetelne.
Nowy SIO będzie wyposażony w funkcje automatycznego generowania zestawień zbiorczych - raportów, które będą tworzone i modyfikowane w zależności od potrzeb. Takie rozwiązanie ma na celu nie tylko poszerzenie kręgu odbiorców oraz zakresu wykorzystywania danych zgromadzonych w SIO, ale też wyeliminowanie nadmiernej pracochłonności, czasochłonności i niskiej efektywności obecnych prac analitycznych związanych z koniecznością ręcznego przetwarzania dużych zbiorów.
Bezpieczeństwo danych
W celu zapewnienia bezpieczeństwa danych osobowych uczniów i nauczycieli zgromadzonych w bazie danych SIO przewidziana jest procedura nadawania uprawnień do dostępu do niej. Pozytywne rozpatrzenie wniosku o nadanie uprawnień oraz potwierdzenie tożsamości osoby umożliwia uzyskanie stosownego upoważnienia oraz niepowtarzalnego identyfikatora użytkownika SIO. Dane przesyłane do bazy danych SIO i pozyskiwane z bazy danych SIO do lokalnych baz danych będą szyfrowane przy wykorzystaniu sprawdzonych i uznanych rozwiązań, określonych w odrębnych przepisach.
Rzetelność i kompletności gromadzonych danych
Zakłada się, że przy gromadzeniu danych w SIO będą wykorzystywane dane z systemu PESEL oraz rejestrów TERYT i REGON w celu:
weryfikacji danych,
- pozyskiwania określonych ustawą danych ze zbioru PESEL,
- nadawania numerów REGON,
- jednoznacznego określania położenia podmiotów przekazujących dane (TERYT).
Stworzenie mechanizmów współpracy SIO z systemami i rejestrami zewnętrznymi ma wyeliminować zjawiska wielokrotnego wprowadzania do SIO danych, które już są obecnie zgromadzone w innych bazach. Jednoczesne weryfikowanie danych w innych państwowych bazach, spowoduje ich dużo większą rzetelność.
Finansowanie nowego SIO
Koszty związane z przygotowaniem i wdrożeniem nowego SIO zostaną pokryte ze środków Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w ramach Działania 3.1 PO KL - projekt „Usprawnienie systemu zbierania i analizy danych dotyczących funkcjonowania systemu oświaty m.in. poprzez rozwój systemu informacji oświatowej", który ma być realizowany w latach 2009-2011. Na realizację projektu przewidziano 16,8 mln zł. Natomiast w ramach projektu „Wdrożenie zmodernizowanej wersji systemu informacji oświatowej" (wartość projektu 5 mln) przewiduje się przygotowanie przyszłych użytkowników SIO do korzystania z nowego systemu.
Komentarz DWW: 30 kwietnia 2012 r. weszła w życie ustawa o systemie informacji oświatowej, a już trzeba ją zaktualizować. Wszyscy pamiętamy dyskusję nad zakresem danych, które SIO ma gromadzić. Pamięta ją też na pewno MEN, czemu zresztą daje wyraz, pisząc: Ministerstwo Edukacji Narodowej jest przekonane o słuszności rozwiązań przyjętych w pierwotnym, obecnie obowiązującym brzmieniu ustawy oraz o ich zgodności z Konstytucją. Nowelizacja ma zatem na celu zagwarantowanie podstawowego celu ustawy. Jest nim ukończenie procesu tworzenia nowoczesnego i efektywniejszego systemu informacji oświatowej.
Skoro więc jest dobrze, to dlaczego jest źle? W naszych czasach zasoby informacyjne pełnią bardzo ważną rolę i dlatego obserwujemy często jakieś przedziwne wyścigi różnych podmiotów do tworzenia sięgających głęboko w prywatność baz danych. Ta gorączka informacyjna objęła także władze oświatowe. Dlatego warto się przyjrzeć szczegółowo zapisom projektu nowelizacji, co też w najbliższym czasie na pewno zrobimy, a spostrzeżeniami podzielmy się z naszymi Czytelnikami.
Źródło: men.gov.pl
