Odpowiedzi na tytułowe pytanie poszukiwał WSA w Gorzowie Wielkopolskim. Odpowiedź ta jak wiadomo nie jest bez znaczenia dla postępowań prowadzonych na podstawie Prawa budowlanego, gdyż zarówno do wniosku o wydanie pozwolenia na budowę, jak i do zgłoszenia należy dołączyć pozwolenie wodnoprawne.
W omawianej sprawie nie budziło wątpliwości, że zgłoszona oczyszczalnia dotyczyła działań stanowiących zwykłe korzystanie z wód, o którym mowa w art. 33 ust. 1 Prawa wodnego. Jednak, co zauważył Sąd, zgodnie z ust. 2 tego artykułu nawet zwykłe korzystanie z wód nie uprawnia do wykonywania urządzeń wodnych bez wymaganej zgody wodnoprawnej. Z kolei w myśl art. 389 pkt 6 Prawa wodnego jeżeli ustawa nie stanowi inaczej pozwolenie wodnoprawne jest wymagane na wykonanie urządzeń wodnych.
Odnosząc się do tej kwestii WSA wskazał, że zgodnie z art. 16 pkt 65 Prawa wodnego urządzenia wodne to urządzenia lub budowle służące do kształtowania zasobów wodnych lub korzystania z tych zasobów, a w przepisie art. 16 pkt 65 lit. f Prawa wodnego wymieniono wśród urządzeń wodnych m.in. wyloty urządzeń kanalizacyjnych służące do wprowadzania ścieków do wód do ziemi lub do urządzeń wodnych oraz wyloty służące do wprowadzania wody do wód, do ziemi lub do urządzeń wodnych. Zatem wykonanie wylotów służących do wprowadzenia wody do ziemi z przydomowej oczyszczalni wymaga uzyskania pozwolenia wodnoprawnego w myśl art. 389 pkt 6 Prawa wodnego. W omawianej sprawie przedmiot zgłoszenia był zdaniem Sądu niewątpliwe takim urządzeniem, bowiem było ono wyposażone w wyloty służące wyprowadzaniu oczyszczonego ścieku do ziemi.
Skarżący w omawianej sprawie odwoływał się do przepisu art. 395 pkt 7 Prawa wodnego, zgodnie z którym pozwolenia wodnoprawnego albo zgłoszenia wodnoprawnego nie wymaga pobór wód powierzchniowych lub wód podziemnych w ilości średniorocznie nieprzekraczającej 5 m3 na dobę oraz wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi w ilości nieprzekraczającej łącznie 5 m3 na dobę, na potrzeby zwykłego korzystania z wód. Wojewódzki Sąd przypomniał w tym kontekście, że przywołany przepis dotyczy innego pozwolenia wodnoprawnego, a mianowicie pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzanie ścieków do wód lub ziemi. Jak zaznaczył Sąd, przepis art. 389 pkt 6 Prawa wodnego (w zw. z art. art. 16 pkt 65 lit. f Prawa wodnego) dotyczy wykonania urządzenia wodnego, nie zaś wprowadzania ścieków do wód lub ziemi. Takie rozróżnienie i katalog pozwoleń wodnoprawnych wprowadza aktualne prawo i sąd nie jest władny oceniać słuszności takiej regulacji – orzekł WSA.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 7 kwietnia 2021 r., II SA/Go 178/21
Źródło: CBOSA
Komentarze
Pytanie na pozór banalne ale jak się zastanowić niekonicznie.
Ustawa Prawo Wodne nie definiuje czym są "wyloty urządzeń kanalizacyjnych ", nie wskazuje także innych przepisów definiujących to pojęcie. Nadto oczyszczone ścieki nie muszą opuszczać oczyszczalni (szczelny zbiornik, odparowanie) i co wtedy? Czy potrzebujemy pozwolenie wodnoprawne. Płyn opuszczający oczyszczalnię można wykorzystać do swoich celów np. podlewania swojego lasu - nadal nie ma "wylotu". Kolejny argument. Oczyszczalnie muszą spełniać normy. Producenci muszą te normy uzyskać potwierdzając badaniami. Zatem to co opuszcza oczyszczalnię nie jest już ściekiem jest wodą niezdatną do picia ale wodą. Zatem jeśli oczyszczalnia ma wylot to jest to wylot wody a nie ścieku. Na podstawie jakich definicji w prawie materialnym oczyszczalnie nazywa się urządzeniem kanalizacyjnym?