Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego kierując się wytycznymi zawartymi w treści udzielonego jej upoważnienia do podjęcia uchwały w sprawie nadania Statutu SP ZOZ , powinien uregulować w sposób kompleksowy i precyzyjny materię podlegającą regulacji, w tym również określić precyzyjnie zadania podmiotu leczniczego, stosownie do brzmienia art. 42 ust. 2 pkt 3 ustawy o działalności leczniczej. Użycie w takim przypadku sformułowania "w szczególności", wymogu tego nie wypełnia. Tak wynika z Rozstrzygnięcia Nadzorczego Wojewody Lubelskiego z 29 listopada 2016 r. PN-II.4131.415.2016.
Organ nadzoru wskazał, że stworzenie katalogu otwartego zadań podmiotu leczniczego jest niezgodne z wolą ustawodawcy, gdyż pozwala innym podmiotom w innym trybie niż zmiana uchwały decydować o zadaniach podmiotu leczniczego. W rezultacie czego kwestionowany zapis uchwały stwarza pewnego rodzaju domniemanie przekazania kompetencji w zakresie ustalania zadań podmiotu leczniczego innemu bliżej nieokreślonemu podmiotowi, do czego Rada nie została upoważniona.
