Wiele emocji budzi problem właściwości starostów w sprawach o zbycie pojazdu. NSA rozstrzygnął kolejny spór kompetencyjny w tej sprawie.

NSA podziela stanowisko, że organem właściwym do przyjęcia zawiadomienia o zbyciu pojazdu jest organ rejestracji pojazdu.

Dwóch starostów weszło w spór co do swojej właściwości w sprawie dotyczącej przyjęcia zgłoszenia zbycia pojazdu. Z wnioskiem do NSA wystąpił starosta właściwy miejscowo dla miejsca rejestracji pojazdu. Wskazał on, że jego zdaniem z przepisów prawa o ruchu drogowym wynika, że właściwym organem w sprawie powinien być starosta właściwy dla miejsca zamieszkania osoby fizycznej lub siedziby osoby prawnej.

Naczelny Sąd Administracyjny nie podzielił jednak takiej argumentacji i uznał w sprawie za właściwego starostę działającego na obszarze na którym zarejestrowano pojazd.

Określony w art. 78 ust. 2 pkt 1 p.r.d. obowiązek właściciela zawiadomienia starosty o zbyciu pojazdu dotyczy pojazdów zarejestrowanych. Z kolei przepisy dotyczące czasowego wycofania pojazdu z ruchu (art. 78a ust. 1) czy wyrejestrowania pojazdu (art. 79) wskazują wprost, że organem właściwym w tych sprawach jest organ miejsca ostatniej rejestracji pojazdu. Powyższe uzasadnia przyjęcie, że kwestie o charakterze "rejestrowym" leżą w gestii organu rejestracji. Za takim określeniem właściwości miejscowej organu przemawia logika wskazanych regulacji i względy praktyczne. Zgodnie z § 9 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 27 września 2003 r. w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach dokumenty przedstawione do rejestracji lub wyrejestrowania, których zgodnie z rozporządzeniem nie zwraca się właścicielowi pojazdu oraz odpowiednio kserokopie dokumentów organ rejestrujący zatrzymuje i tworzy indywidualne teczki, zwane "aktami pojazdu", które przechowuje się według numerów rejestracyjnych pojazdów. Skoro według powołanego przepisu organ rejestrujący tworzy indywidualne teczki pojazdu zarejestrowanego, to logiczne jest, że dokumenty dotyczące zawiadomienia o zbyciu pojazdu także należy składać do tego organu. Dokonując oceny właściwości organu do przyjęcia zawiadomienia o zbyciu pojazdu, należy zatem zauważyć, że czynność ta związana jest z koniecznością zapewnienia aktualności danych związanych m.in. z właścicielem pojazdu, wpływając na pewność obrotu pojazdami oraz przyczyniając się do możliwości zidentyfikowania osoby, na której ciąży szereg obowiązków prawnych związanych z własnością pojazdu. Ze względu na konieczność zapewnienia ciągłości wpisów dokonywanych w stosownych rejestrach, zawiadomienie o zbyciu pojazdów powinno być dokonane wobec tego organu, przed którym zostały one zarejestrowane – wskazał NSA.

Problem sporów kompetencyjnych między starostami został poruszony także na lipcowym posiedzeniu Zespołu Infrastruktury KRWiST. Unia Metropolii Polskich wystosowała w tej sprawie nawet pismo do Ministerstwa Infrastruktury z prośbą o interwencję legislacyjną w sprawie.

 Postanowienie NSA z 14.07.2021 r., II GW 31/21

Źródło: CBOSA