17 kwietnia br. odbyło się trzecie, a pierwsze po zmianie rządu, spotkanie grupy roboczej ds. zmian w ustawie o finansowaniu zadań oświatowych.
W pierwszej części przedstawiciele MEN zaprezentowali informacje na temat zakładania niesamorządowych placówek wychowania przedszkolnego, szkół i placówek przez osoby prawne niebędące JST lub osoby fizyczne, w kontekście różnic jakie w tym zakresie występują pomiędzy jednostkami publicznymi i niepublicznymi.
W drugiej części poruszono zasadniczy temat związany z nowelizacją ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.
MEN przedstawił kilka propozycji:
- dopisanie do katalogu szkół niepublicznych - szkół eksperymentalnych;
- uzupełnienie ustawy o przepis o poszukiwaniu najbliższego powiatu, w przypadku gdy dany powiat nie prowadzi szkoły danego typu, w której nie jest realizowany obowiązek szkolny lub obowiązek nauki, będącej szkołą specjalną;
- doprecyzowanie, że środki dotacji można przeznaczyć na ZFŚS;
- dodanie, że kontrola dotacji może dotyczyć też roku budżetowego;
- doprecyzowanie, że zaktualizowana kwota dotacji obowiązuje nie później niż od wskazanego w ustawie terminu;
- wskazanie, że kontroli dotacji mogą dokonywać upoważnione przez JST podmioty;
- możliwość przejęcia przez JST rejestrującą majątki likwidowanej szkoły lub placówki niesamorządowej;
- odjęcie od wydatków bieżących wydatków poniesionych na realizacje programów rządowych i przedsięwzięć;
- gdy uczeń zmienia szkołę po zakończeniu zajęć dydaktycznych, dotację do końca roku szkolnego otrzymuje szkoła, która wydała świadectwo.
W powyższym zakresie strona samorządowa nie wnosiła uwag.
Jako ostatni temat poruszono kwestię zmniejszenia/zwiększenia liczby uczniów w takcie roku budżetowego. W tym temacie pojawiło się kilka propozycji:
- mechanizm wzajemnego obciążania gmin/powiatów, w których zamieszkują uczniowie uczęszczający do szkół w innej niż miejsce zamieszkania JST - postulat UMP
- wypłata dotacji z budżetu JST w wysokości nie wyższej niż wynikająca z danych przekazanych przez dotowaną jednostkę do SIO wg stanu na 30 września roku bazowego - postulat ZPP
- naliczanie i przekazywanie do JST subwencji oświatowej na dotację analogicznie jak naliczanie i przekazywanie do JST środków z Funduszu Pomocy
Jak wskazali przedstawiciele MEN każda z tych propozycji ma swoje wady i temat wymaga głębszej analizy i dalszych dyskusji. Przedstawicielka ZPP wskazała, że trzecia propozycja przy aktualnym mechanizmie finansowania oświaty i wysokości części oświatowej subwencji ogólnej jest nierealna. Pierwsza propozycja wymaga głębszych analiz, ale biorąc pod uwagę brak rejonizacji szkół ponadpodstawowych jest to rozwiązanie wątpliwe. Związek Powiatów Polskich mocno postuluje jednak o wdrożenie propozycji nr 2. W tym temacie skierował także petycję do Sejmu (dostępna tutaj).
W toku dyskusji pojawił się jeszcze pomysł związany z przesunięciem daty sprawozdawczej z 30 września roku bazowego na późniejszy czas np. koniec listopada - co spotkało się z przychylnością strony samorządowej.
