W myśl art. 168 ust. 1 Prawa oświatowego osoby prawne i osoby fizyczne mogą zakładać szkoły i placówki niepubliczne po uzyskaniu wpisu do ewidencji prowadzonej przez jednostkę samorządu terytorialnego obowiązaną do prowadzenia odpowiedniego typu publicznych szkół i placówek.
Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 16 grudnia 2021 r. (III OSK 799/21) ustawodawca nie przewidział żadnego trybu w sytuacji "przenoszenia" szkół i placówek niepublicznych. W efekcie "założenie" szkoły na terenie innej jednostki samorządu terytorialnego skutkuje obowiązkiem wystąpienia o "nowy" wpis w ewidencji, którego organ obowiązany jest dokonać w terminie 30 dni od daty złożenia wniosku.
W przywołanej sprawie działająca szkoła w związku ze zmianą siedziby na teren innej gminy w sierpniu 2017 r. złożyła wniosek o wpis do ewidencji placówek niepublicznych wskazując jako datę rozpoczęcia działalności 1 wrzesień 2017 r. Gmina dokonała wpisu ale dopiero w grudniu 2017 r. a jako datę rozpoczęcia działalności wpisała wrzesień 2018 r. Sąd I instancji dokonał jednak korekty w tym zakresie.
Zdaniem NSA przyjęcie przez Sąd I instancji daty wpisu na grudzień 2017 r. nie uszczupliło praw wnioskodawcy, tym bardziej, że wpis powinien zostać dokonany w terminie 30 dni od daty złożenia wniosku, czyli do końca września 2017 r. i ta okoliczność tym bardziej, zdaniem NSA wskazuje, że WSA w Krakowie ustalił termin, który odzwierciedla stan faktyczny sprawy.
W tej sytuacji, prawidłowo w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd I instancji uznał, że skoro ze względów technicznych nie było możliwości uwzględnienia wniosku strony w zakresie podanej daty rozpoczęcia działalności, to nie było przeszkód, by przy wpisywaniu szkoły do ewidencji w dniu 29 grudnia 2017 r. również tę datę wpisać jako datę rozpoczęcia działalności szkoły.
NSA zauważył także, że Sąd I instancji nie naruszył również dyspozycji art. 94 przywołanej ustawy, albowiem art. 168 ust. 1 Prawa oświatowego nie utożsamia daty rozpoczęcia działalności szkoły wpisywanej do ewidencji szkół i placówek niepublicznych z dniem rozpoczęcia roku szkolnego, tj. 1 września.
Źródło: CBOSA
