W odpowiedzi na liczne zastrzeżenia dotyczące obecnego brzmienia przepisów ustawy – Prawo zamówień publicznych Urząd Zamówień Publicznych przygotował projekt założeń nowelizacji przedmiotowego aktu prawnego. W odniesieniu do części zagadnień zaproponowane zmiany są bardzo istotne.
Pierwsza grupa zmian ma na celu – jak wskazują projektodawcy – rozszerzenie kompetencji zamawiającego w zakresie kontroli nad procesem udzielania zamówień oraz uzyskania lepszej jakości udzielanych i zrealizowanych zamówień publicznych. Ma to nastąpić poprzez:
- przewidzenie rozwiązań służących skutecznej identyfikacji i eliminacji z postępowań ofert z rażąco niską ceną. Zamawiający ma być zobowiązany zwrócić się do wykonawcy z żądaniem wyjaśnień dotyczących szczegółowego sposobu obliczania ceny, jeżeli cena zawarta w ofercie jest niższa o więcej niż 50% od średniej arytmetycznej cen zawartych w pozostałych ofertach lub wartości zamówienia lub jeżeli cena ta jest o więcej niż 20% niższa od ceny zawartej w ofercie, która ze względu na kryterium ceny została sklasyfikowana jako druga w kolejności. Ciężar udowodnienia, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny ma być przeniesiony na wykonawcę,
- zmiany dotyczące zapewnienia wyboru „rzetelnego” wykonawcy, dającego rękojmię należytego wykonania umowy. W tym zakresie ma m.in. zostać wprowadzona możliwość oceny rzetelności wykonawcy rozumianej jako prawidłowe zrealizowanie wcześniej udzielonych temu wykonawcy zamówień publicznych,
- ułatwienie w prowadzeniu postępowań w trybach negocjacji z ogłoszeniem i dialogu konkurencyjnego,
- podwyższenie progów zastosowania przepisów ustawy dla zamówień nie współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej. Próg ten ma wynieść 20 tysięcy euro w miejsce obowiązujących do tej pory 14 tysięcy,
- wprowadzenie preferencji europejskich, tj. umożliwienia zamawiającym ograniczenia podmiotów biorących udział w postępowaniu do wykonawców pochodzących z UE, EOG oraz krajów GPA.
Z kolei w celu zwiększenia udziału przedsiębiorców w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego przewidywane jest:
- wprowadzenie możliwości ogłoszenia o planowanych zamówieniach poniżej „progów unijnych”,
- umożliwienie zamawiającym przeprowadzania postępowań w oparciu o oświadczenia wykonawców i żądaniu dokumentów wyłącznie od wykonawcy, który złożył najkorzystniejszą ofertę,
- wyeliminowanie zatrzymywania wadiów z uwagi na nieuzupełnienie dokumentów,
- wprowadzenie zasady zwrotu planów, próbek, wzorów i rysunków również wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza,
- dopuszczenie możliwości składania oferty i dokumentów wyłącznie w języku innym niż polski.
Założenia przewidują ponadto wprowadzenie w pełni elektronicznych postępowań o udzielenie zamówienia publicznego oraz kilka zmian proceduralnych.
Projekt założeń będzie przedmiotem obrad październikowego posiedzenia Zespołu ds. Infrastruktury, Rozwoju Lokalnego, Polityki Regionalnej oraz Środowiska.
