Naruszenie ustawowego zakazu wykonywania przez radnych gminnych działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminnego może mieć miejsce również w sytuacji, gdy otrzymuje je do dyspozycji na podstawie umowy z posiadaczem zależnym tego mienia.

por. wyrok WSA w Gdańsku z 25 lutego 2016, sygn. III SA/Gd 881/15, nieprawomocne

W stanie faktycznym leżącym u podstaw przywołanego wyroku samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej, utworzony przez gminę, wydzierżawił spółce partnerskiej pielęgniarek gabinet pielęgniarek środowiskowych oraz wyposażenie biurowe. Stało się to w 2001 roku, kiedy to nie był jeszcze uregulowany stan prawny nieruchomości zajmowanej przez samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej. Po ustaleniu, że gmina jest właścicielem nieruchomości, burmistrz w roku 2011 ustanowił na tej nieruchomości na rzecz samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej prawo użytkowania. W wyborach 2014 roku radną miejską została wybrana jedna z pielęgniarek – partnerów w spółce partnerskiej. Wojewoda w tej sytuacji uznał, że radna naruszyła zakaz prowadzenia działalności gospodarczej przy wykorzystaniu mienia gminnego i po bezskutecznym wezwaniu do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu przez radę gminy wydał zarządzenie zastępcze. Zarządzenie to zostało zaskarżone do sądu administracyjnego zarówno przez sama zainteresowaną, jak i radę gminy.

Sąd nie podzielił stanowiska skarżących. Opierając się na wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 lipca 2010 r. sygn. akt II OSK 921/10 podkreślił, że wykorzystanie mienia komunalnego jest wystarczającą przesłanką do wygaśnięcia mandatu radnego. Nie ma przy tym znaczenia, czy przy wykorzystaniu tego mienia komunalnego radny odniósł korzyści, czy też nie. Nie ma zatem znaczenia kolejność poszczególnych zdarzeń. Istotne jest to, że spółka partnerska skarżącej korzysta z nieruchomości gminnej – mimo tego, że umowa nie została bezpośrednio zawarta z gminą, tylko z samodzielnym publicznym zakładem opieki zdrowotnej.