Na stronie Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej opublikowano projekt ustawy z dnia 9 stycznia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych. W uzasadnieniu możemy przeczytać, że projekt ustawy stanowi realizację expose Prezesa Rady Ministrów i że uzyskane oszczędności mogą być przeznaczone na świadczenia rodzinne dla rodzin z dziećmi, znajdujących się w gorszej sytuacji dochodowej.

W projekcie przewidziano kryterium dochodowe w celu otrzymania jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka. Zgodnie z projektowanym art. 15b ust. 2 jednorazowa zapomoga przysługuje matce lub ojcu, opiekunowi prawnemu albo opiekunowi faktycznemu dziecka, jeżeli suma:

1. podstawy obliczania podatku, na zasadach określonych w art. 27, 30b, 30c i 30e ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych,
2. deklarowanego w oświadczeniu dochodu z działalności podlegającej opodatkowaniu na podstawie ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne,
3. rocznych dochodów z gospodarstwa rolnego, ustalonych zgodnie z art. 5 ust. 8 na podstawie ostatnio ogłoszonego obwieszczenia Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w sprawie wysokości przeciętnego dochodu z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego,
4. rocznych dochodów, o których mowa w art. 3 pkt 1 lit. c. 

- wszystkich członków rodziny osoby ubiegającej się o przyznanie tej zapomogi nie przekracza w roku kalendarzowym poprzedzającym rok, w którym został złożony wniosek o wypłatę jednorazowej zapomogi limitu podstawy obliczenia podatku, o którym mowa w art. 27 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (tj. kwoty 85 528 zł).

Przykład 1:
Rodzina X składa się z trzech osób (rodziców i jednego dziecka). W roku poprzedzającym złożenie wniosku dochód tej rodziny, obliczony na w/w zasadach wyniósł 80 tys. zł, co oznacza, że osoba uprawniona będzie kwalifikowała się do otrzymania zapomogi.

Przykład 2:
Rodzina Y składa się z 6 członków rodziny (rodzice, 4 dzieci). W roku poprzedzającym złożenie wniosku dochód tej rodziny, obliczony na w/w zasadach wyniósł 87 tys. zł, co oznacza, że zapomoga nie będzie przysługiwała.

Dlaczego omawiana regulacja może być niesprawiedliwa, ze społecznego punktu widzenia. W przypadku rodziny X dochód na jednego członka rodziny wynosi 26,66 tys. zł rocznie. W przypadku rodziny Y 14,5 tys. złotych. Omawiana regulacja ograniczy możliwość przyznawania jednorazowej zapomogi dla lepiej zarabiających, zapomniano tylko, że „lepiej zarabiający” nie jest synonimem słowa „zamożniejszy”.

Projekt będzie przedmiotem obrad lutowego posiedzenia Zespołu ds. Ochrony Zdrowia i Polityki Społecznej.