Liczba punktów sprzedaży alkoholu powinna być limitowana a gmina powinna oceniać ich zagęszczenie - postuluje Unia Metropolii Polskich.

Obecne regulacje dotyczące sprzedaży alkoholu i utrzymania bezpieczeństwa i porządku mieszkańców gmin nie są wystarczające. Dlatego Rafał Dutkiewicz, Prezes Zarządu Unii Metropoli Polskich pismem z dnia 13 maja zwrócił się do Krzysztofa Brzózki, Dyrektora Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych o rozważenie możliwości wystąpienia z inicjatywą wprowadzenia zmian do aktualnie obowiązującej ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

Pierwsza zmiana miałyby dotyczyć zasad usytuowania na terenie gminy miejsc sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. Obecnie rada gminy ma legitymację do ustalania w drodze uchwały zasad usytuowania na swoim terenie takich miejsc. Jednak istnieje znaczna różnica między liczbą i rodzajem problemów społecznych generowanych przez punkty sprzedaży oraz punkty sprzedaży i podawania napojów alkoholowych. Z tego względu w ocenie Unii Miast Polskich zasadne jest wprowadzenie możliwości odrębnego kształtowania zasad położenia tych punktów. Przykładem może być sprzedaż i konsumpcja alkoholu w hotelowych barach, i jej oddziaływania na obiekty chronione a sprzedaż detaliczna. Na podstawie obecnie obowiązujących przepisów każda gmina uchwala każdego roku plan rozwiązywania problemów alkoholowych. Plany te nie są jednolite, ale realizują ustawowe cele (czyli m.in. ograniczenie spożycia alkoholu). Analizy danych, dokonywane przez ostatnie lata, na potrzeby tych programów wskazują na potrzebę działań, których ustawodawca wcześniej nie uwzględnił. Chodzi tu o:

• odpowiednie kształtowanie zasad usytuowania i limitowania punktów sprzedaży poprzez wprowadzenie możliwości dokonywania przez gminy oceny zagęszczenia punktów sprzedaży alkoholu na danym obszarze gminy,
• limitowanie liczby punktów sprzedaży, szczególnie na terenie osiedli znajdujących się w centrach miast.

Druga zmiana dotyczy zwiększenia uprawnień komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, które miałoby nastąpić poprzez wprowadzenie możliwości wydawania opinii także w oparciu o posiadaną przez jej członków wiedzę, bieżące statystyki i aktualne badania społeczne. Dziś opinia komisji jest tylko wiążąca w zakresie zgodności lokalizacji punktów sprzedaży z uchwałami gminy. Dotyczy limitu punktów sprzedaży napojów powyżej 4,5 % alkoholu (z wyłączeniem piwa) i zasad sytuowania punktów sprzedaży. Unia Metropolii widzi także potrzebę wydawania opinii przez Policję (co do tego czy były przypadki zakłóceń porządku publicznego) w sytuacji, gdy przedsiębiorca ubiega się o kolejne o zezwolenie na sprzedaż alkoholu.

Kolejne propozycje zmian dotyczą m.in.:

• zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych podczas organizacji przyjęć – obecne przepisy nie zawierają definicji „organizacja przyjęć”, co należy to zmienić; w ustawie powinien znaleźć się również zapis wprost zakazujący wykorzystania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych podczas organizacji przyjęć do prowadzenia stałej działalności gastronomicznej ze sprzedażą napojów alkoholowych w konkretnym lokalu,
• zezwoleń jednorazowych – powinny doczekać się regulacji ustawowych,
• opłat za korzystanie z zezwoleń – dziś kwestie te budzą wątpliwości interpretacyjne, należy m.in. zapisać czy opłata podlega egzekucji w administracji czy też nie,
• doprecyzowania sposobu ustalania wartości sprzedaży za rok poprzedni,
• modyfikacji definicji „najbliższa okolica punktu sprzedaży”,
• jednoznacznego potwierdzenia w ustawie możliwości sprzedaży napojów alkoholowych w terminie do dnia ostateczności decyzji stwierdzającej wygaśnięcie zezwolenia,
• wprowadzenie ustawowej delegacji dla rad gmin do wprowadzenia ograniczenia godzin sprzedaży napojów alkoholowych.

Propozycje UMP mają zostać omówione podczas posiedzenia Zespołu ds. Zdrowia i Polityki Społecznej Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, które odbędzie się 12 czerwca.