Posiedzenie plenarne Komisji Wspólnej w dniu 23 października było podwójnie nietypowe – odbyło się nie w ostatnią, lecz przedostatnią środę miesiąca, a miejscem obrad była nie Kancelaria Prezesa Rady Ministrów, lecz Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji. Przedłożone do zaopiniowania projekty aktów normatywnych nie budziły jednak już większych emocji – czego dowodem może być tylko jedna warunkowa opinia negatywna.

W przypadku projektu założeń projektu ustawy o zmianie ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów oraz ustawy o świadczeniach rodzinnych punktem spornym stała się propozycja ukierunkowania dochodów jednostek samorządu wynikających z odzyskiwania środków od dłużników alimentacyjnych wyłącznie na realizację zadań z tego zakresu. W przypadku gdyby propozycja ta miała być utrzymana strona samorządowa opiniuje projekt negatywnie.

Pewne wątpliwości wzbudziły dwa projekty ustaw przedłożone przez Ministerstwo Edukacji Narodowej. Ostatecznie jednak oba zostały pozytywnie zaopiniowane, jednak z zastrzeżeniami:

• w przypadku ustawy o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz niektórych innych ustaw ustalono, że resort edukacji przedstawi Komitetowi Stałemu Rady Ministrów postulat zaniechania przekazania organom prowadzącym szkoły zadań związanych z awansem na stopień nauczyciela dyplomowanego oraz zadań związanych z postępowaniem dyscyplinarnym;
• w przypadku projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie oświaty strona samorządowa podtrzymała swoje zastrzeżenie wobec forsowania kryterium dochodowego przy rekrutacji do przedszkoli. Istnieje bowiem obawa, że w efekcie drogę przyjęcia do przedszkola będą miały utrudnione dzieci pochodzące z rodzin, w których oboje rodzice pracują.

Być może ze względu na nietypowy termin posiedzenia plenarnego liczne projekty zostały natomiast odesłane do właściwych merytorycznie zespołów. I tak:

1. do Zespołu ds. Administracji Publicznej i Bezpieczeństwa Obywateli – z prawem wydania na posiedzeniu opinii wiążącej – trafiły:
   a)    projekt rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie oddawczych skrzynek pocztowych,
   b)    projekt rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie nadawczych skrzynek pocztowych;
2. do Zespołu ds. Infrastruktury, Rozwoju Lokalnego, Polityki Regionalnej oraz Środowiska trafił projekt Strategii Rozwoju Systemu Transportu Województwa Śląskiego – ze względu na nieotrzymanie ustosunkowania się województwa do zgłoszonych uwag. Opinia Zespołu będzie wiążąca dla całej Komisji Wspólnej,
3. do Zespołu ds. Obszarów Wiejskich, Wsi i Rolnictwa zostały skierowane:
   a)    projekt ustawy o zmianie ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa,
   b)    projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie stawki zwrotu podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej na 1 litr oleju w 2014 r.;
4. do Zespołu ds. Ochrony Zdrowia i Polityki Społecznej trafiły:
   a)    projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu opieki psychiatrycznej i leczenia uzależnień,
   b)    projekt założeń do projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw,
   c)    projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu leczenia szpitalnego,
   d)    projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu świadczeń pielęgnacyjnych i opiekuńczych w ramach opieki długoterminowej;
5. do Zespołu ds. Społeczeństwa Informacyjnego trafił projektu rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie rocznych opłat za prawo do dysponowania częstotliwością.

Pozostałe projekty Komisja Wspólna zaopiniowała pozytywnie. Były to:

1. projekt założeń projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo geodezyjne i kartograficzne – choć przy tej okazji po raz kolejny podniesiono problem niedofinansowania kosztów zadań zleconych;
2. projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie zakresu informacji zawartych w rocznym sprawozdaniu o udzielonych zamówieniach, jego wzoru oraz sposobu przekazywania;
3. projekt założeń do projektu ustawy o zmianie ustawy o lasach oraz niektórych innych ustaw;
4. projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie wzoru zbiorczej informacji dotyczącej produktów ubocznych;
5. projekt rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania pomocy de minimis przez fundusze rozwoju obszarów miejskich w ramach regionalnych programów operacyjnych;
6. projekt rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego zmieniającego rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy na inwestycje w zakresie: energetyki, infrastruktury telekomunikacyjnej, infrastruktury sfery badawczo-rozwojowej, lecznictwa uzdrowiskowego w ramach regionalnych programów operacyjnych;
7. projekt rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego zmieniającego rozporządzenie w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej w ramach regionalnych programów operacyjnych;
8. projekt rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego zmieniającego rozporządzenie w sprawie udzielania regionalnej pomocy inwestycyjnej przez fundusze rozwoju obszarów miejskich w ramach regionalnych programów operacyjnych;
9. projekt Strategii Rozwoju Polski Południowej do roku 2020;
10. projekt uchwały zmieniającej uchwałę nr 99 Rady Ministrów z dnia 10 czerwca 2009 r. w sprawie zakresu i warunków dofinansowania Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata 2007-2013;
11. projekt rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego zmieniającego rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach programów Europejskiej Współpracy Terytorialnej, 2007-2013;
12. projekt rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego zmieniającego rozporządzenie w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej na wspieranie tworzenia i rozwoju gospodarki elektronicznej w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013;
13. projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej zmieniającego rozporządzenie w sprawie wzorów dokumentów stwierdzających uprawnienia do kierowania pojazdami;
14. projekt Strategii Polityki Społecznej Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020;
15. projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie wzorów dokumentów elektronicznych o wpis, zmianę oraz wykreślenie w rejestrze żłobków i klubów dziecięcych;
16. projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie kosztów wyposażenia stanowiska pracy osoby niepełnosprawnej;
17. projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie przyznania osobie niepełnosprawnej środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej;
18. projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie dofinansowania z Funduszu Pracy kosztów szkolenia pracowników objętych szczególnymi rozwiązaniami na rzecz ochrony miejsc pracy;
19. projekt rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie przyznawania świadczeń na rzecz ochrony miejsc pracy;
20. projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu ambulatoryjnej opieki specjalistycznej;
21. projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu stomatologii;
22. projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu programów zdrowotnych;
23. projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu opieki paliatywnej i hospicyjnej;
24. Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu rehabilitacji leczniczej;
25. projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw;
26. projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym oraz niektórych innych ustaw;
27. projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wyznaczenia centralnego biura łącznikowego;
28. projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie sporządzania wniosków o udzielenie pomocy kierowanych do państw członkowskich, jednolitych formularzy służących do powiadomienia i jednolitych tytułów wykonawczych;
29. projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie określenia wzorów wniosków o udzielenie pomocy kierowanych do państw trzecich, zaktualizowanego tytułu wykonawczego, zagranicznego tytułu wykonawczego oraz zarządzania zabezpieczenia.

Komisja Wspólna przyjęła również do wiadomości projekt Informacji o realizacji działań wynikających z Krajowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii w 2012 r.

W ramach spraw różnych najistotniejszą kwestią okazały się sprawy finansowe. Przedstawiciele Związku Powiatów Polskich zasygnalizowali potencjalny problem wynikający ze znaczącego wzrostu kwoty Janosikowego w niektórych powiatach (wzrost w 2014 roku w stosunku do roku bieżącego jest dwukrotny), a także dalej nierozwiązany problem progów ostrożnościowych, które w wielu jednostkach mogą uniemożliwić uchwalenie budżetu. W odniesieniu do pierwszej kwestii przedstawicielka Ministerstwa Finansów wskazała, że wobec braku konsensusu politycznego na szybkie zmiany liczyć nie należy; w odniesieniu do drugiej kwestii zapowiedziała prawdopodobne uchwalenie ustawy nie później niż do połowy listopada.