Powiatowy Zarząd Dróg, który jako organ pierwszej instancji wydał decyzję, nie posiada legitymacji do wniesienia skargi do Sądu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego – wskazał WSA w Białymstoku.

Dyrektor PZD zezwolił na lokalizację zjazdu z drogi powiatowej, która to decyzja wskutek odwołania została uchylona w części. Następnie Dyrektor wniósł skargę do WSA na decyzję SKO, która została przez sąd odrzucona.

Dla WSA kluczowe było ustalenie, czy PZD mógł zaskarżyć decyzję wydaną w wyniku rozpatrzenia odwołania od decyzji tego organu. Sąd wskazał, że organ administracji publicznej, który wydał w I instancji decyzję administracyjną w sprawie, nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia skargi w sprawie na decyzję administracyjną wydaną w wyniku odwołania od decyzji pierwszoinstancyjnej. Organ wydając decyzję w I instancji nie działa jako podmiot, którego własnego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy sprawa, lecz jako organ administracji publicznej rozpoznający sprawę, na mocy przyznanych mu ustawowo kompetencji. Powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidulanej w formie decyzji wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego.

W konsekwencji WSA skargę odrzucił, bowiem PZD, który jako organ I instancji wydał decyzję, nie posiada legitymacji do zaskarżenia do sądu decyzji SKO. Nie jest bowiem dopuszczalne, aby PZD w tej samej sprawie występował jednocześnie jako organ wydający orzeczenie merytoryczne oraz jako podmiot kwestionujący rozstrzygnięcie organu odwoławczego.

Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z 12.06.2024 r., sygn. akt II SA/Bk 310/24, orzeczenie nieprawomocne

Źródło: orzeczenia.nsa.gov.pl