Naczelny Sąd Administracyjny dokonał precyzyjnej analizy prawnej, czy granicę pasa drogowego wyznacza ściana budynku, co powoduje konieczność uzyskania zgody na umieszczenie na niej nośnika reklamy, bez narażenia się na karę pieniężną za bezprawne zajęcia pasa drogowego. Na tak postawione pytanie Sąd odpowiedział twierdząco. Poniżej zaprezentowano kluczowe elementy wywodu zawarte w wyroku.

W omawianej sprawie WSA w Warszawie oddalił skargę J. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego utrzymującą w mocy decyzję Prezydenta o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 4 713, 80 zł za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi poprzez umieszczenie w nim reklamy.

Od powyższego skargę kasacyjną do NSA złożył ukarany.

NSA ustalił, że nośnik reklamy znajdował się po wewnętrznej stronie pasa drogowego, którego granicę wyznaczała elewacja budynku. Natomiast reklama została umieszczona w przestrzeni powietrznej nad chodnikiem, a ten należy bezspornie do pasa drogowego. Doszło w ten sposób do zajęcia pasa drogowego na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem utrzymaniem i ochroną dróg, co wymagało w myśl art. 40 ust. 1 ustawy o drogach publicznych zezwolenia zarządcy drogi, wydanego w drodze decyzji administracyjnej.  Sąd nie podzielił argumentów skarżącego, zgodnie z którymi fasada budynku posiadała uskoki, wgłębienia i załamania, które nie znajdywały się w obrębie pasa drogowego. Nie uznał także za trafne zarzutów naruszenia prawa materialnego, które miałyby stanowić podstawę podważenia istniejącego stanu faktycznego. W konsekwencji NSA podtrzymał stanowisko organów i WSA o zasadności wymierzonej kary pieniężnej za bezprawne zajęcie pasa drogowego.

Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 11 stycznia 2022 r., sygn. II GSK 2512/21. Wyrok jest prawomocny.

Źródło: CBOSA