Czy wydatki budżetu gminy na wykonanie projektu planu ogólnego można zaklasyfikować jako wartość niematerialno-prawną? RIO w Gdańsku uznała, że nie, bowiem takie zadanie powinno zostać zaliczone do wydatków bieżących.
Izba zwróciła uwagę na art. 3 ust. 1 pkt 14 ustawy o rachunkowości, gdzie postanowiono, że – ilekroć w ustawie jest mowa o wartościach niematerialnych i prawnych – rozumie się przez to, z zastrzeżeniem pkt 17, nabyte przez jednostkę, zaliczane do aktywów trwałych, prawa majątkowe nadające się do gospodarczego wykorzystania, o przewidywanym okresie ekonomicznej użyteczności dłuższym niż rok, przeznaczone do używania na potrzeby jednostki, a w szczególności:
- autorskie prawa majątkowe, prawa pokrewne, licencje, koncesje,
- prawa do wynalazków, patentów, znaków towarowych, wzorów użytkowych oraz zdobniczych,
- know-how.
W przypadku wartości niematerialnych i prawnych oddanych do używania na podstawie umowy najmu, dzierżawy lub leasingu, wartości niematerialne i prawne zalicza się do aktywów trwałych jednej ze stron umowy, zgodnie z warunkami określonymi w ust. 4. Do wartości niematerialnych i prawnych zalicza się również nabytą wartość firmy oraz koszty zakończonych prac rozwojowych.
Z tego przepisu RIO wywnioskowała, że akt prawny w zakresie planowania przestrzennego, tj. plan ogólny gminy (określony w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym) nie spełnia ww. kryteriów właściwych dla wartości niematerialnych i prawnych. Plan ogólny nie stanowi podstawy do realizacji inwestycji, natomiast posiada cechy usługi polegającej na wykonaniu określonego opracowania planistycznego o ogólnym i uniwersalnym charakterze.
Zdaniem Izby, daje to podstawy do klasyfikowania takiego zadania w kontekście wydatków bieżących, z uwzględnieniem adekwatnej podziałki klasyfikacji budżetowej ustalonej na podstawie przepisów rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych.
Wyjaśnienie Regionalnej Izby Obrachunkowej w Gdańsku z 14.10.2024 r., znak: RP.63.52.1.2024
Źródło: bip-api.gdansk.rio.gov.pl
