NSA: Powiat nie ma legitymacji procesowej strony w sprawie o ustalenie wysokości odszkodowania od powiatu za nieruchomość przejętą pod drogę publiczną, która stała się własnością powiatu, jeżeli decyzję wydaje starosta na podstawie przepisów (art. 12 ust. 4a w związku z art. 11a ust. 1) ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych.

Naczelny Sąd Administracyjny rozpatrywał skargę kasacyjną w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość będącą działką, która w związku z decyzją starosty dotyczącą ustalenia lokalizacji dla danej inwestycji polegającej na rozbudowie drogi powiatowej – z mocy prawa stała się własnością powiatu. Jednym z zarzutów podniesionych w skardze kasacyjnej było błędne przyjęcie przez WSA, że skarżący kasacyjnie powiat reprezentowany przez zarząd nie ma przymiotu strony skarżącej w związku z tym, że w sprawie występował jako organ administracji publicznej, a nie jako strona.

Zdaniem NSA, w sytuacji gdy przepis szczególny ustawy powierza organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwość do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji, jednostka ta nie jest uprawniona do wnoszenia środków zaskarżenia od podejmowanych przez te organy decyzji. Jednocześnie Sąd zauważył, że powiat stanowi jednolity podmiot i dlatego decyzja administracyjna wydana przez niezależnie którykolwiek z jego organów, zawsze będzie decyzją wydaną przez organ powiatu. Zatem w zakresie, w jakim organ jednostki samorządu terytorialnego wykonuje funkcję organu administracji publicznej, nie jest on uprawniony do reprezentowania interesu prawnego tej osoby prawnej. W konsekwencji wyklucza to podejście, w którym jednostka samorządu terytorialnego może zajmować różną pozycję procesową w zależności od etapu załatwiania sprawy.

Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 marca 2022 roku, syg. I OSK 203/22 Orzeczenie jest prawomocne.

Źródło: CBOSA