Zasady wynajmowania lokali powinny być tak skonstruowane, by ci spośród mieszkańców gminy, którzy spełniają podstawowe kryteria przedmiotowe obejmujące w szczególności warunki zamieszkiwania i wysokość dochodu, mieli szanse na czynienie starań o uzyskanie lokalu, z uwzględnieniem przewidzianego przez ustawodawcę pierwszeństwa zawarcia umowy najmu przysługującego osobom spełniającym wskazane w tym względzie w uchwale kryteria.

Mieszkaniec gminy, będący adresatem zadania publicznego polegającego na zaspokajaniu jego potrzeby mieszkaniowej, to osoba mieszkająca na obszarze danej gminy. Zamieszkanie polega na pobycie w danym lokalu mieszkalnym wraz z zamiarem uczynienia w tym miejscu centrum swojego życia. Sam zaś fizyczny pobyt w danym lokalu mieszkalnym najczęściej połączony jest z posiadaniem do tego lokalu określonego prawa. Tym samym pozbawienie możliwości uczynienia adresatami zadania publicznego, polegającego na zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych tego mieszkańca gminy, który ma tytuł prawny do lokalu mieszkalnego, stanowi zaprzeczenie istoty samorządu jako tej formy wykonywania administracji, która skierowana jest do mieszkańców danej wspólnoty i której celem jest zaspokajanie potrzeb członków wspólnoty samorządowej czyli mieszkańców danej jednostki samorządu.

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24 kwietnia 2018 r. III SA/Kr 100/18

Źródło: CBOSA