Urząd Zamówień Publicznych przedstawił wyniki 299 kontroli zamówień współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej.
W 174 kontrolach nie stwierdzono naruszeń ustawy Pzp. Przy czym większość takich przypadków (163) dotyczyła największych zamówień o wartości równej lub przekraczającej 10 mln euro dla dostaw i usług oraz 20 mln euro dla robót budowlanych.
W pozostałych 42% postępowań stwierdzono naruszenia ustawy Pzp, w tym 71 kontroli wykazało naruszenia nie mające wpływu na wynik postępowania, natomiast 54 kontrole (18% z 299) wykazały naruszenia mogące mieć wpływ na wynik postępowania.
- w przypadku kontroli uprzednich 18-krotnie wydano zalecenia usunięcia ww. naruszeń - wszystkie zalecenia zostały przez zamawiających wykonane,
- w przypadku kontroli doraźnych następczych w zależności od rodzaju zamawiającego i rodzaju stwierdzonych naruszeń zawiadamiano rzecznika dyscypliny finansów publicznych lub wnioskowano o nałożenie kary pieniężnej.
Naruszenia ustawy Pzp mające wpływ na wynik postępowania dotyczyły:
- nieuprawnionego odstąpienia od obowiązku stosowania ustawy Pzp,
- dzielenia zamówienia na części, w wyniku czego nie stosowano przepisów ustawy Pzp właściwych dla łącznej jego wartości,
- niezgodnego z przepisami ustawy Pzp zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki lub zapytania o cenę, niezgodnego z przepisami ustawy Pzp odrzucenia najkorzystniejszej oferty lub wykluczenia wykonawcy, który złożył taką ofertę,
- opisu warunków udziału w postępowaniu w sposób naruszający uczciwą konkurencję.
Naruszenia nie mające wpływu na wynik postępowania polegały w szczególności na:
- niepełnej treści ogłoszeń o zamówieniu,
- żądaniu od wykonawców dokumentów, które nie są niezbędne do prowadzenia postępowania, w szczególności w sytuacji braku opisania sposobu spełnienia warunku udziału w postępowaniu, dla którego żąda się przedstawienia dokumentu,
- zaniechaniu wezwania wykonawcy do uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu, jeżeli nie miało to wpływu na wynik postępowania,
- zaniechania poprawienia omyłek w ofertach wykonawców, jeżeli nie miało to wpływu na wynik postępowania,
- nieproporcjonalnym do przedmiotu zamówienia opisie sposobu spełniania warunków udziału w postępowaniu,
- opisie przedmiotu zamówienia poprzez wskazanie znaków towarowych,
- braku zamieszczenia ogłoszenia o udzieleniu zamówienia.
Wyniki kontroli są lepsze niż w 2010 roku, kiedy liczba kontroli, w których nie stwierdzono żadnych naruszeń ustawy Pzp wyniosła 48% czyli 10% mniej. Jednak o 3 punkty procentowe wzrosła liczba zamówień w których naruszenia mogły mieć wpływ na wynik postępowania. UZP uważa, że jest to wynikiem przeprowadzenia większej ilości kontroli doraźnych zamówień udzielonych w trybie z wolnej ręki lub bez stosowania ustawy Pzp. Należy przy tym stwierdzić, że powyższe naruszenia, jako skutkujące całkowitym wyłączeniem konkurencji przy udzielaniu zamówień publicznych, mają najbardziej rażący charakter i świadczą o nierespektowaniu przez zamawiających nie tylko podstawowych zasad wynikających z ustawy Prawo zamówień publicznych, ale także zasad wynikających z dyscypliny finansów publicznych. Urząd podkreśla, że najwięcej naruszeń wykazują kontrole zamówień o mniejszych wartościach. Udzielając takich zamówień zamawiający przede wszystkim częściej stosują tryb zamówienia z wolnej ręki oraz częściej wadliwie dokonują badania ofert, niezasadnie odrzucając najkorzystniejszą ofertę lub niezasadnie wykluczając wykonawcę, który taką ofertę złożył.
Treść raportu dostępna tutaj
Źródło: www.uzp.gov.pl
