Specjalna ustawa powodziowa, Strefy Czystego Transportu i przyszłość warsztatów terapii zajęciowej – to główne tematy posiedzenia Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego, które odbyło się 25 września br. w Warszawie.

Z ramienia Związku Powiatów Polskich w posiedzeniu udział wzięli: Lucyna Sokołowska, członek Zarządu Powiatu Rzeszowskiego oraz Grzegorz Kubalski, Zastępca Dyrektora Biura ZPP.

Ustawa powodziowa

Strona samorządowa zgłosiła swoje poprawki do ustawy powodziowej przyjętej przez Sejm. Specjalną prezentację na temat aktualnej sytuacji wygłosił prezydent Wałbrzycha. Zwrócił uwagę, że tereny dotknięte powodzią rozwijają się wolniej niż reszta miejscowości w regionie. Podkreślił także problem odbioru odpadów popowodziowych. Andrzej Porawski przywołał z kolei przepis, na mocy którego samorządy mogą udzielać pomocy finansowej innym samorządom i zaapelował o rozwiązania RIO w tym zakresie. Strona samorządowa wśród swoich postulatów zawarła doprecyzowanie tego, co oznacza "zaspokojenie potrzeb bytowych”, gdyż termin ten jest niezwykle szeroki. Marek Wójcik podkreślił, że wiele zgłoszonych poprawek zmierza do wyjaśnienia, kto odpowiada za finansowanie danych zadań. Padł też postulat, aby nie ograniczać zapisów w ustawie do stanu klęski żywiołowej. Są bowiem samorządy dotknięte powodzią, które nie są objęte stanem klęski żywiołowej. Kolejna prośba dotyczy uelastycznienia prawa zamówień publicznych. Strona samorządowa wnosi też, by samorządy mogły lepiej działać między sobą i wykorzystywać swoją infrastrukturę jeśli chodzi o edukację. Zwrócono również uwagę na regulacje zawarte w ustawie, które z powodzią nie mają nic wspólnego. Przedstawicielka strony rządowej zapewniła, że problem odbioru i magazynowania odpadów jest zawarty w przepisach. Związek Gmin Wiejskich przypomniał wniosek, jaki składał podczas covid-u dotyczący odmiejscowienia wystawiania aktów zgonu.

Strefy Czystego Transportu

Sekretarz strony samorządowej KWRiST podkreślił, że mając na względzie dotychczasowe doświadczenia w tym zakresie, samorządy będą potrzebowały czasu i środków na wsparcie w tym zakresie. Informację w tym obszarze przedstawił rzecznik Polskiego Alarmu Smogowego. PAS proponuje bowiem stworzenie Programu wsparcia finansowego dla miast zobligowanych do wprowadzenia SCT. Działania programu będą koncentrowały się na wsparciu gmin i przedsiębiorców w zakresie kosztów wymiany pojazdów na niskoemisyjne lub najwyższych obowiązujących norm EURO, a także na dopłatach do wzmacniania oferty komunikacji miejskiej. Operatorem programu będzie gmina. Okres finansowania funduszu to 5 lat, a roczny budżet wyniesie 400 mln zł.

Strona rządowa zaznaczyła, że w kwestii obszaru SCT głównym decydentem będą samorządy, zatem najistotniejsze do uzgodnienia będą kwestie finansowe.

Przyszłość warsztatów terapii zajęciowej

Jak podkreślił Marek Wójcik, obecnie ważą się losy WTZ. Przedstawicielka Ogólnopolskiego Forum Warsztatów Terapii Zajęciowej przedstawiła główne problemy warsztatów terapii zajęciowej. Pierwszym jest finansowanie placówek. Placówki z roku na rok stają się coraz mniej atrakcyjnym pracodawcą dla specjalistów. WTZ apelują o rokroczne zwiększanie algorytmu i dostosowywanie go do potrzeb. Wielu uczestników WTZ zostało pozbawionych możliwości zajęć przez powódź. Grzegorz Kubalski, Zastępca Dyrektora Biura ZPP zaproponował, by dyskusja na ten temat odbyła się na właściwym zespole, czyli Zespole ds. ochrony zdrowia i polityki społecznej.

Gospodarka odpadami

Jak zauważył sekretarz strony samorządowej KWRiST, Zespół doradczy ds. systemowych zmian w gospodarce odpadami pracuje od 3 lat, ale nie widać żadnych jego efektów. Podczas ostatniego posiedzenia Komisji Wspólnej okazało się, że jego członkowie nie mają prawa mówić o tym, co podczas Zespołu się ustala. Strona samorządowa przyjęła tę informację z dużym zdziwieniem, ponieważ to samorządy odpowiadają za gospodarkę odpadami. Samorządy chciałyby dowiedzieć się, jaka jest prawda o ROP-ie. Przedstawicielka Klimatu i Środowiska poinformowała, że zakończyły się ustalenia międzyresortowe, jeśli chodzi o projekt ustawy o zmianie ustawy o odpadach. Na Zespole doradczym były już poruszane tematy głównie poświęcone tematyce rozszerzonej odpowiedzialności producenta. Poproszono branże, by zaprezentowały, jak wg nich powinien wyglądać ROP. Po uwzględnieniu stanowisk były prowadzone prace koncepcyjne. Przedstawicielka resortu zapewniła też, że prace Zespołu nie są tajne, ale ostateczna koncepcja będzie upubliczniona dopiero po zakończeniu prac nad ostatecznym kształtem. Pani dyrektor z Urzędu Miejskiego w Gdańsku przedstawiła perspektywę samorządową. Po zmianach rządowych doszło do sporego poszerzenia Zespołu o przedstawicieli innych branż niż odpadowa. Ponadto, spotkanie z przedstawicielami samorządów znacznie różniło się od tego, jakie zostało przeprowadzone z przedstawicielami producentów i organizacji odzysku. Podkreślono, że to gminy od kilkunastu lat zbierają doświadczenie i odpowiadają za system gospodarowania odpadami, natomiast wciąż nie ma dialogu z samorządami. Strona samorządowa oczekuje, że sprawozdanie z prac Zespołu zostanie przedstawione na Zespole ds. klimatu. Samorządowcy oczekują też spotkania z minister klimatu i środowiska. W przeciwnym razie prace nie będą dalej kontynuowane.

Projekty z opinią pozytywną:

1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych
2. Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz niektórych innych ustaw
3. Projekt ustawy o zmianie o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy oraz niektórych innych ustaw
4. Projekt rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie wykazu gmin, którym przysługuje część rekompensująca subwencji ogólnej za rok 2023
5. Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych czynności organów w sprawach związanych z dopuszczeniem pojazdu do ruchu oraz wzorów dokumentów w tych sprawach
6. Projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska w sprawie rodzajów odpadów i ilości odpadów, dla których nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów
7. Projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska zmieniającego rozporządzenie w sprawie stawek opłat produktowych dla poszczególnych rodzajów opakowań
8. Projekt oceny funkcjonowania ustawy z dnia 11 września 2019 roku o zmianie ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz niektórych innych ustaw
9. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie norm szacunkowych dochodu z działów specjalnych produkcji rolnej
10. Projekt ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2025
11. Projekt uchwały Rady Ministrów uchylającej uchwałę w sprawie ustanowienia programu wieloletniego „Budowa i utrzymanie Archiwów Państwowych w formule partnerstwa publiczno-prywatnego”
12. Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji zmieniającego rozporządzenie w sprawie indywidualnego obowiązkowego rocznego przygotowania przedszkolnego dzieci i indywidualnego nauczania dzieci i młodzieży
13. Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji zmieniającego rozporządzenie w sprawie udzielania jednostkom samorządu terytorialnego dotacji celowej z budżetu państwa na dofinansowanie zadań w zakresie wychowania przedszkolnego

Do dalszych prac skierowano:

1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz niektórych innych ustaw (upoważnienie zespołu do wydania opinii wiążącej)
2. Projekt rozporządzenia Przedstawiciela Komitetu ds. Pożytku Publicznego w sprawie wzorów ofert i ramowych wzorów umów dotyczących realizacji zadań publicznych oraz wzorów sprawozdań z wykonania tych zadań
3. Projekt rozporządzenia Przedstawiciela Komitetu ds. Pożytku Publicznego w sprawie uproszczonego wzoru oferty i uproszczonego wzoru sprawozdania z realizacji zadania publicznego
4. Projekt ustawy o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz niektórych innych ustaw (upoważnienie zespołu do wydania opinii wiążącej)
5. Projekt ustawy o zmianie ustawy o odnawialnych źródłach energii oraz niektórych innych ustaw
6. Projekt ustawy o zmianie ustawy o doręczeniach elektronicznych oraz ustawy o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorców
7. Projekt ustawy o zarządzaniu danymi

Kolejne posiedzenie Komisji Wspólnej zaplanowano na 23 października.