Artykuł 28 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych nakłada na starostę obowiązek prowadzenia w postaci elektronicznej zbioru aktów prawa miejscowego stanowionych przez powiat.  

Jak już pisaliśmy w poprzedniej części, w skład zbioru wchodzą akty normatywne stanowione przez Radę Powiatu ogłaszane w dziennikach urzędowych. Zatem pojawia się wątpliwość czy w zbiorze powinny znaleźć się zarządzenia starosty w sprawie ustalenia miesięcznego kosztu utrzymania dziecka w placówkach opiekuńczo-wychowawczych oraz w sprawie ustalenia miesięcznego kosztu utrzymania mieszkańca w Domu Pomocy Społecznej na terenie powiatu, które są aktami normatywnymi?

Wskazane w pytaniu, zarządzenie starosty w sprawie ustalenia miesięcznego kosztu utrzymania dziecka w placówkach opiekuńczo-wychowawczych oraz w sprawie ustalenia kosztu utrzymania mieszkańca w Domu Pomocy Społecznej na terenie powiatu, są aktami stosowania a nie stanowienia prawa. Zawierają one normy i wyliczenia, które wynikają wprost z ustaw, zatem nie są to akty prawa miejscowego.

Wolą ustawodawcy, rozróżnia się typy publikowanych w wojewódzkich dziennikach urzędowych aktów prawnych, których katalog odzwierciedla art. 13 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych. Zgodnie z art. 13 pkt 10, wskazane w pytaniu akty, ogłasza się w wojewódzkim dzienniku urzędowym.

Natomiast sam fakt publikacji, nie przesądza o tym czy dany akt jest aktem prawa miejscowego, czy też nie. Pomimo, iż zarządzenie starosty w sprawie ustalenia miesięcznego kosztu utrzymania dziecka w placówkach opiekuńczo-wychowawczych oraz w sprawie ustalenia kosztu utrzymania mieszkańca w Domu Pomocy Społecznej na terenie powiatu, nie są aktami prawa miejscowego, to z punktu widzenia funkcjonalności i celowościowości, nic nie stoi na przeszkodzie, aby publikować je w zbiorze aktów prawnych.