Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie ocenił pozytywnie prawidłowość postanowienia zawartego w uchwale w przedmiocie ustalenia regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, wedle którego właściciele nieruchomości mieli obowiązek zorganizowania miejsca lokalizacji pojemników/worków służących do gromadzenia i zbierania odpadów oraz umieszczenia worków lub pojemników w punkcie zbierania odpadów komunalnych spełniających wymagania § 22 i 23 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki lub ich usytuowanie lub odpowiednimi przepisami aktów zmieniających. Jakie wątpliwości przedstawił skarżący Prokurator i jak ustosunkował się do nich Sąd?
Prokurator tego rodzaju regulację uznawał za całkowicie zbędną, jako odnoszącą się do przepisów obowiązujących i zawartych w akcie prawnym o wyższej randze. Sąd przypomniał jednak, że po pierwsze wbrew stanowisku Prokuratora rozporządzenie nie jest aktem wyższej rangi od prawa miejscowego – obydwa są źródłami powszechnie obowiązującego prawa, jakkolwiek akty prawa miejscowego na obszarze działania organów, które je ustanowiły – co wynika z art. 87 ust. 1 i ust. 2 Konstytucji RP. Idąc dalej WSA wskazał, iż w art. 4 ust. 2 pkt ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach znajduje się umocowanie do określenia w regulaminie rodzaju i minimalnej pojemności pojemników lub worków, przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych na terenie nieruchomości, w tym na terenach przeznaczonych do użytku publicznego oraz na drogach publicznych, warunków rozmieszczania tych pojemników i worków oraz utrzymania pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym. Jak podkreślił Sąd, postanowienie uchwały dotyczyło uregulowania kwestii rozmieszczenia pojemników, do czego organ był upoważniony w ustawie. Odesłanie w tym zakresie do konkretnych przepisów rozporządzenia nie powoduje, iż doszło do istotnego naruszenia prawa, które uprawniałoby Sąd do stwierdzenia nieważności wskazanego postanowienia uchwały – orzekł WSA.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 21 kwietnia 2021 r., II SA/Sz 31/21
Źródło: CBOSA
