Ubiegły tydzień w Sejmie stał pod znakiem projektu budżetu państwa na rok 2015. Wśród opiniujących byli także członkowie komisji samorządu terytorialnego. Przedmiotem posiedzenia komisji, które odbyło się 22 października było zaopiniowanie projektu ustawy budżetowej w części dotyczącej subwencji dla JST.
Zmniejszona część wyrównawcza dla województw
Opiniując budżet państwa na 2015 r. w części 82 "subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego", posłowie zwrócili uwagę na znaczące zmniejszenie części wyrównawczej subwencji, przeznaczonej dla województw. Jak zapisano w uzasadnieniu do ustawy budżetowej, w zał. 1, część wyrównawczą subwencji ogólnej dla województw zaplanowano w projekcie ustawy budżetowej na 2015 r. w kwocie 948.895 tys. zł. Jest ona o 22,1 proc. niższa od kwoty zaplanowanej na 2014 r. Przedstawiciel resortu finansów wyjaśnił na posiedzeniu, iż zmniejszenie to nie ma charakteru uznaniowego i jest wyłącznie rezultatem stosowanego logarytmu. Część wyrównawcza subwencji ogólnej dla województw składa się z kwoty podstawowej i kwoty uzupełniającej. Pierwsza przeznaczona jest dla tych województw, w których wskaźnik dochodów podatkowych na 1 mieszkańca (z tytułu udziału we wpływach z PIT i udziału we wpływach z CIT) jest mniejszy niż wskaźnik dochodów podatkowych dla wszystkich województw. Wyrównanie stanowi 72 proc. różnicy między średnim dochodem podatkowym województw na 1 mieszkańca w kraju, a dochodem podatkowym na 1 mieszkańca województwa. Kwota podstawowa stanowi iloczyn ww. kwoty wyrównania i liczby mieszkańców w danym województwie. Kwota uzupełniająca uzależniona jest od liczby mieszkańców w województwie. Otrzymują ją województwa, w których wskaźnik dochodów podatkowych na jednego mieszkańca jest niższy od 125 proc. wskaźnika dochodów podatkowych dla wszystkich województw, a więc te, które nie dokonują wpłat, i w których liczba mieszkańców nie przekracza 3 milionów. Podstawę do jej wyliczenia stanowi przeliczeniowa liczba mieszkańców województwa ustalana w sposób określony ustawowo. Wysokość kwoty uzupełniającej należnej danemu województwu stanowi iloczyn przeliczeniowej liczby mieszkańców i 9 proc. średniego dochodu podatkowego województw w przeliczeniu na 1 mieszkańca w kraju.
Część równoważąca subwencji ogólnej dla gmin na 2015 r. została zaplanowana w wysokości 510.899 tys. zł, tj. na poziomie o 0,4 proc. niższym niż zaplanowana na 2014 r. Część równoważąca subwencji ogólnej dla powiatów na 2015 r. została zaplanowana w wysokości 1.061.806 tys. zł, tj. o 1,6 proc. niższej niż zaplanowano na 2014 r
