8 maja br. XVII Zgromadzenie Ogólne Związku Powiatów Polskich przyjęło stanowisko w sprawie łączenia szkół tego samego typu.

Pełną treść tego dokumentu publikujemy poniżej.

Związek Powiatów Polskich postuluje zmianę art.  62 ust. 1 ustawy o systemie oświaty. Zgodnie z powołanym przepisem organ prowadzący szkoły różnych typów lub placówki może je połączyć w zespół. Wnioskując z przeciwieństwa organ prowadzący nie może połączyć w zespół szkół i placówek tego samego typu (potwierdza to również orzecznictwo sądów administracyjnych).

Tymczasem, łączenie szkół w zespoły jest uzasadnione przede wszystkim koniecznością zagwarantowania wysokiej jakości kształcenia, a do tego potrzebą racjonalizacji wydatków publicznych.

Warto zaznaczyć, że podobny skutek organy prowadzące mogą osiągnąć poprzez likwidację jednej ze szkół a następnie utworzenie w jej miejsce szkoły filialnej. W takim jednak przypadku organ jest zmuszony przeprowadzić procedurę przewidzianą w art. 59 ustawy o systemie oświaty. Przeprowadzenie likwidacji szkoły często spotyka się z oporem rodziców, którzy nie rozumieją przyczyn podejmowania uchwały o likwidacji szkoły, jeżeli organ prowadzący zapewnia, że nauka będzie mogła być kontynuowana przez dzieci w tym samym budynku szkolnym. Sama procedura jest żmudna, kosztowana i obarczona dużym ryzykiem niepowodzenia z przyczyn formalnych, z uwagi na konieczność bezpośredniego powiadomienia rodziców dzieci o zamiarze likwidacji szkoły.

Działanie ustawodawcy, który z jednej strony zakazuje łączenia szkół tego samego typu, a z drugiej pozwala na likwidację szkół i  tworzenie w ich miejsce  szkół filialnych należy uznać za nieracjonalne. Stąd wnioskujemy o podjęcie działań legislacyjnych w tym zakresie.

Przewodniczący
XVII Zgromadzenia Ogólnego
Związku Powiatów Polskich
Marzena Kempińska