W przypadku gdy jednostka samorządu terytorialnego nie ma możliwości zawarcia umowy o wykonanie zadań na podstawie ustaw: o finansach publicznych, o działalności pożytku publicznego i wolontariacie to powierzenie owych zadań na mocy umów cywilnoprawnych powinno nastąpić na podstawie przepisów Prawa Zamówień Publicznych – działu IV.

Umowy takie są jawne, wymagają formy pisemnej i dostępne są dla publicznej informacji. Mogą być zawarta na czas oznaczony lub nieokreślony

Naczelny Sad Administracyjny wskazał iż „w stosunkach zachodzących pomiędzy gmina i utworzona przez nią jednostka organizacyjna jest również miejsce na zawarcie umowy o realizacje zamówienia publicznego na rzecz gminy. Jednakże pod warunkiem, że mamy do czynienia ze zleceniem zamówienia nie mieszczącego się w zakresie zadań, dla których gmina powołała te jednostkę".

(wyrok NSA z dnia 11.08.2005r., sygn. akt II GSK 105/05)