Ministerstwo Klimatu i Środowiska nie widzi przeciwwskazań do tego, by włączyć powiaty w planowanie obszarów OZE.
W środę, 19 lutego, odbyło się posiedzenie Zespołu ds. Energii, Klimatu i Środowiska Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Rozmawiano na temat promowania wytwarzania energii elektrycznej w morskich farmach wiatrowych, ustawie dotyczącej rynku mocy, działań podjętych wobec samorządów terytorialnych silnie uzależnionych od energetyki węglowej oraz edukacji w zakresie systemu kaucyjnego.
Promowanie wytwarzania energii elektrycznej w morskich farmach wiatrowych – ZPP z trzema uwagami
W czasie spotkania omówione zostały założenia ustawy o zmianie ustawy o promowaniu wytwarzania energii elektrycznej w morskich farmach wiatrowych oraz niektórych innych ustaw, w tym kwestia opracowywania wyznaczania obszarów przyspieszonego rozwoju. Dyrektor Departamentu Odnawialnych Źródeł Energii w Ministerstwie Klimatu i Środowiska (MKiŚ) Łukasz Tomaszewski odpowiadał również na wątpliwości skierowane ze strony samorządów oraz korporacji samorządowych.
Ustawa ma dokonać zmian w ramach wielu obszarów dotyczących morskiej energetyki wiatrowej. Ich wspólnym celem jest usprawnienie realizacji projektów morskiej energetyki oraz szeroko pojęty rozwój sektora energii odnawialnej zgodny z ambicjami redukcji emisyjności gospodarki i spełniania zobowiązań międzynarodowych.
Związek Powiatów Polskich zgłosił kilka uwag do projektu. Pierwsza wątpliwość dotyczyła tego, jak należy rozumieć pojęcie „uproszczona lokalizacja instalacji odnawialnego źródła energii” w definicji obszaru przyspieszonego rozwoju instalacji OZE. Jak zauważono, sformułowaniem tym nie posługuje się ani ustawa – Prawo energetyczne, ani ustawa o OZE, Prawo budowlane czy ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Nie tłumaczy go też przedłożony projekt.
– Chodziło nam tutaj głównie o wskazanie, że to nie jest żaden konkret, który już wynika później z planu miejscowego czy też innej formy planu miejscowego jaką jest ZPI, tylko ogólnie obszar na którym potencjalnie mogłaby być taka instalacja zlokalizowana – wyjaśniał Łukasz Tomaszewski. – Być może tutaj gra słów ma znaczenie i warto doprecyzować tak, żeby państwo wiedzieli też o co nam chodzi.
ZPP zaproponował również włączenie poziomu powiatowego w planowanie obszarów OZE poprzez dodanie zapisu, zgodnie z którym projekt planu obszaru OZE byłby opiniowany nie tylko przez wójtów (burmistrzów, prezydentów miast) gmin sąsiednich, ale także przez starostów (ew. zarząd powiatu), na których obszarze właściwości znajdują się gminy położone na terenie objętym sporządzanym planem obszarów OZE. Opinia nie byłaby wiążąca.
Łukasz Tomaszewski podziękował za tę propozycję, zapewniając, że nie widzi żadnych przeciwwskazań, by włączyć poziom powiatowy w kwestię opiniowania tych planów.
Związek zwrócił się także z pytaniem dotyczącym art. 15 projektowanej ustawy, który – jak się wydaje – narzuca na organy samorządu województwa obowiązek sporządzenia planów do konkretnej daty. Tymczasem, zgodnie z proponowanym art. 160g ustawy o OZE, jest to ich uprawnienie.
Zgodnie z wyjaśnieniami przedstawiciela resortu, termin wskazany w art. 15 projektu nie jest obowiązkowy, ponieważ samorządy województw będą mogły, a nie musiały, uchwalać taki plan. Przedstawiciel ZPP zasugerował skreślenie tego przepisu, by nie budził wątpliwości. MKiŚ zadeklarowało, że zastanowi się nad takim rozwiązaniem.
Projekt na tym etapie nie mógł być opiniowany. Jak zapowiedział przedstawiciel resortu, Ministerstwo prześle jego nową wersję.
Pozostałe sprawy poruszone na posiedzeniu
Zespół wydał pozytywną opinię wiążącą do projektu ustawy o zmianie ustawy o rynku mocy, choć – jak zauważył przedstawiciel ZPP – sam akt został już złożony w Sejmie. Projektowana ustawa wprowadza mechanizm aukcji dogrywkowych na rynku mocy, który pozwala na powtórzenie aukcji głównej albo uzupełnienie umów mocowych zawartych w wyniku rozstrzygniętej aukcji głównej, w przypadku gdy wyniki rozstrzygniętej aukcji głównej nie zapewniają możliwości utrzymania bezpieczeństwa dostaw energii elektrycznej do odbiorców końcowych.
Strona samorządowa zwróciła się także z prośbą o informację Ministra Klimatu i Środowiska na temat działań podjętych na apel samorządów terytorialnych silnie uzależnionych od energetyki węglowej, dotyczący wdrażania Krajowego Planu na rzecz Energii i Klimatu do 2030 r. Temat był kontynuacją dyskusji podjętej 5 lutego na posiedzeniu plenarnym KWRiST.
– W listopadzie ubiegłego roku 8 miast skierowało do Pana Premiera apel o to, aby wdrożyć rozwiązania, które by ratowały te społeczności. (…) I żadnej odpowiedzi nie otrzymały. I tu chodzi o to, o jakiś projekt długoletni, który doprowadzi do tego, że te samorządy będą mogły budować alternatywę w sytuacji, kiedy będą bloki wyłączane. (…) pani Minister Zielińska obiecała na posiedzeniu plenarnym, 5 lutego, że się z tymi miastami spotka. Ja się kontaktowałem z nimi; do żadnego spotkania nie doszło – powiedział Marek Wójcik ze Związku Miast Polskich.
Przedstawiciel Ministerstwa nie był w stanie podać daty takich spotkań, jednak zapewnił, że na pewno się odbędą i opowiedział pokrótce, nad czym pracuje obecnie Ministerstwo w zakresie udzielenia pomocy JST.
– My dostajemy nie tylko ten jeden list, który był od tych 8 samorządów, tylko my dostajemy bardzo dużo listów, pism i komunikacji w tej sprawie, bo transformacja, szczególnie tych regionów węglowych, jest olbrzymim wyzwaniem – mówił. – To jest proces, który się toczy od lat. W tej chwili nie powiem państwu, kiedy te spotkania się odbędą (…), one się na pewno wydarzą. Przy czym chcemy mieć jakąś sensowną propozycję na tych spotkaniach, żeby one też były konstruktywne; żeby rozmawiać o konkretach, bo my w tej chwili, w ramach Krajowego Planu na rzecz Energii i Klimatu, te sprawy traktujemy bardzo poważnie i widzimy takie 4 obszary, w których takie działania w zakresie transformacji tych obszarów szczególnie społecznie wrażliwych możemy wykonywać (...).
Ustalono, że w marcu odbędzie się spotkanie w tej sprawie.
Na wniosek Unii Metropolii Polskich podjęty został temat działań edukacyjnych co do wprowadzenia systemu kaucyjnego, tj. mechanizmu promującego recykling i ponowne wykorzystanie opakowań.
Jak potwierdziła Dyrektor Departamentu Bezpieczeństwa Zdrowotnego Człowieka w Środowisku w Głównym Inspektoracie Sanitarnym Anna Kamińska, planowana jest ogólnopolska kampania informacyjna dotycząca tej kwestii, ale nie ma jeszcze ustalonych szczegółów.
– My jesteśmy w przeddzień spotkania z operatorami (…); chcielibyśmy zaplanować dużą kampanię ogólnopolską i te wszystkie szczegóły będziemy wypracowywać w kolejnym tygodniu, tak więc wrócimy do państwa z informacją – zapewniła.
