Do konsultacji publicznych trafił projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w sprawie programów szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej oraz wymagań dla podmiotów prowadzących szkolenia. W obecnym stanie prawnym nie ma regulacji, która systemowo traktowałaby o szkoleniach z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej. W związku z delegacją zawartą w art. 51 w ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności, przygotowano projekt rozporządzenia.

Programy szkoleń zostały podzielone ze względu na różne kategorie osób, które mają zostać przeszkolone i tak odrębne załączniki regulują kwestię szkoleń dla:

• wójtów, burmistrzów i prezydentów miast,
• kadry w urzędach obsługujących organy ochrony ludności oraz w innych urzędach, jednostkach organizacyjnych samorządu terytorialnego i organach jednostek pomocniczych gminy,
• osób posiadających przydziały mobilizacyjnej obrony cywilnej,
• kadry podmiotów ochrony ludności,
• członków zrzeszeń i przedsiębiorców,
• ludności.

W niniejszym artykule omówiony zostanie zakres szkoleń dla wójtów, burmistrzów i prezydentów miast. Szkolenie to zostało podzielone na dwa poziomy: poziom zasadniczy i poziom rozszerzony.

W poziomie zasadniczym szkolenie obejmuje co najmniej 24 jednostki dydaktyczne po 45 minut, a jego zakres obligatoryjny przedstawia się następująco:

• zagrożenia bezpieczeństwa narodowego i społeczności lokalnej;
• międzynarodowe i krajowe regulacje prawne dotyczące ochrony ludności i obrony cywilnej;
• organizacja i funkcjonowanie ochrony ludności i obrony cywilnej;
• przygotowanie i planowanie w ochronie ludności i obronie cywilnej;
• współpraca, wsparcie i współdziałanie w ochronie ludności i obronie cywilnej;
• kierowanie bezpieczeństwem w różnych stanach funkcjonowania państwa;
• system zarządzania kryzysowego.

W zakresie fakultatywnym przewidziano następujące zagadnienia:

• zarządzanie ryzykiem w ochronie ludności i obronie cywilnej;
• funkcjonowanie państwa w sytuacji zagrożenia, w tym w czasie wojny;
• pomoc humanitarna;
• wykrywanie zagrożeń, powiadamianie, ostrzeganie i alarmowanie;
• ewakuacja ludzi, zwierząt, mienia oraz dóbr kultury na wypadek zagrożenia;
• środki ochrony indywidualnej i zbiorowej;
• system łączności państwowej;
• pierwsza pomoc;
• psychologiczne aspekty w zarządzaniu bezpieczeństwem;
• przywództwo sytuacyjne w ochronie ludności;
• zabezpieczenie logistyczne i finansowanie systemu ochrony ludności i obrony cywilnej;
• ćwiczenia, dedykowana gra decyzyjna, treningi, warsztaty w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej.

Poziom rozszerzony obejmuje minimum 8 jednostek dydaktycznych po 45 minut a jego obligatoryjny zakres jest następujący:

• zagrożenia bezpieczeństwa narodowego i społeczności lokalnej;
• organizacja i funkcjonowanie ochrony ludności i obrony cywilnej;
• przywództwo sytuacyjne w ochronie ludności;
• współpraca, wsparcie i współdziałanie w ochronie ludności i obronie cywilnej.

Fakultatywne obszary tematyczne, które można poruszyć w ramach tego poziomu to:

• międzynarodowe i krajowe regulacje prawne dotyczące ochrony ludności i obrony cywilnej;
• system zarządzania kryzysowego;
• przygotowanie i planowanie w ochronie ludności i obronie cywilnej;
• kierowanie bezpieczeństwem w różnych stanach funkcjonowania państwa;
• zarządzanie ryzykiem w ochronie ludności i obronie cywilnej;
• funkcjonowanie państwa w sytuacji zagrożenia, w tym w czasie wojny;
• pomoc humanitarna;
• wykrywanie zagrożeń, powiadamianie, ostrzeganie i alarmowanie;
• ewakuacja ludzi, zwierząt, mienia oraz dóbr kultury na wypadek zagrożenia;
• środki ochrony indywidualnej i zbiorowej;
• system łączności państwowej;
• pierwsza pomoc;
• psychologiczne aspekty w zarządzaniu bezpieczeństwem;
• zabezpieczenie logistyczne i finansowanie systemu ochrony ludności i obrony cywilnej;
• ćwiczenia, dedykowana gra decyzyjna, treningi, warsztaty w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej.

Z całością projektu można zapoznać się tutaj.