Wbrew oczekiwaniom posiedzenie plenarne Komisji Wspólnej w dniu 30 lipca nie było krótkie. Nie brakowało też zaskoczeń – zarówno takich małych, jak i znaczących.
Do tych ostatnich z pewnością należy pozytywne zaopiniowanie projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego – dotyczącego zmian w systemie „janosikowego”. Zaproponowane w projekcie rozwiązanie nie tylko jest doraźne, ale i nie ma charakteru systemowego. Wydaje się jednak, że doraźne korzyści powiązane z oczekiwaniem tak płacących, jak i korzystających na lepsze rozwiązania docelowe wystarczyły, by projekt otrzymał poparcie Komisji Wspólnej.
Zaskakujące było również to, że najdłuższą dyskusję wzbudził projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej zmieniającego rozporządzenie w sprawie warunków i sposobu organizowania przez publiczne przedszkola, szkoły i placówki krajoznawstwa i turystyki. Tutaj bowiem kością niezgody okazał się pomysł wprowadzenia obowiązkowego ubezpieczenia dzieci wyjeżdżających na wycieczki. Za takim rozwiązaniem opowiadali się samorządowcy, MEN zaś wskazywał, że obowiązek taki byłby sprzeczny z prawem. Ostatecznie projekt został odesłany do Zespołu ds. Edukacji, Kultury i Sportu z prawem wydania opinii wiążącej.
Drugim punktem, który pochłonął nadspodziewanie dużo czasu była przewidziana w sprawach różnych dyskusja nad wspólnym stanowiskiem strony samorządowej i strony rządowej w sprawie planowanych zmian w systemie gospodarki odpadami komunalnymi. Wobec braku materiału wyjściowego podjęta została próba jego redagowania w trakcie posiedzenia. Oczywiście nie mogło się to udać i po dłuższym czasie podjęto decyzję o zorganizowaniu odrębnego spotkania roboczego.
Rozpatrywanie projektu rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie badań lekarskich osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami i kierowców okazało się bezprzedmiotowe – rozporządzenie to zostało bowiem wydane bez uzyskania opinii Komisji Wspólnej. Strona samorządowa napiętnowała taką praktykę, aczkolwiek jest wątpliwe, czy strona rządowa przejęła się tym w jakiś poważniejszy sposób.
Podobne wątpliwości nasuwają się również na kanwie kwestii dot. wydawania kart parkingowych osobom niepełnosprawnym. W tym bowiem przypadku nie tyko akty wykonawcze zostały wydane bez zasięgnięcia opinii Komisji Wspólnej, lecz w dodatku tak późno, że po upływie prawie miesiąca funkcjonowania nowego systemu prawnego powiaty dalej nie dysponują blankietami kart.
Z porządku obrad zdjęte również zostały:
1) projekt założeń projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw – trafił do Zespołów: ds. Infrastruktury, Rozwoju Lokalnego, Polityki Regionalnej oraz Środowiska i ds. Społeczeństwa Informacyjnego z prawem wydania opinii wiążącej;
2) projekt założeń projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks cywilny, ustawy – Kodeks rodzinny i opiekuńczy, ustawy – Kodeks postępowania cywilnego, ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej – w związku z obecnym etapem prac nad projektem.
Dodatkowo projekt ustawy – Prawo restrukturyzacyjne został odesłany do rozpatrzenia przez Zespół ds. Infrastruktury, Rozwoju Lokalnego, Polityki Regionalnej i środowiska oraz Zespół ds. Systemu Finansów Publicznych, zaś projekt rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie ochrony lokali obwodowych komisji wyborczych w czasie przerwy w głosowaniu spowodowanej nadzwyczajnymi wydarzeniami – do Zespołu ds. Administracji Publicznej i Bezpieczeństwa Obywateli.
Negatywnie zaopiniowany został projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw oraz projekt ustawy o zmianie ustawy o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych.
Pozytywnie zostały zaopiniowane:
1) projekt założeń projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług;
2) projekt rozporządzenia Ministra Finansów zmieniającego rozporządzenie w sprawie wieloletniej prognozy finansowej jednostek samorządu terytorialnego;
3) projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw;
4) projekt Programu Specjalnej Strefy Demograficznej w województwie opolskim do 2020 roku – przy jednoczesnym sformułowaniu wyrazów uznania dla władz województwa, które dostrzegły konieczność przeciwdziałania negatywnym tendencjom demograficznym;
5) projekt założeń projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks cywilny oraz niektórych innych ustaw;
6) projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis;
7) projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie;
8) projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie przechodzenia ucznia z jednego typu publicznej szkoły do innego typu publicznej szkoły;
9) projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu realizacji środków towarzyszących, które służą zapewnieniu skutecznego wykonania programu „Owoce i warzywa w szkole”;
10) projekt rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu danych gromadzonych w bazach danych oświatowych, zakresu danych identyfikujących podmioty prowadzące bazy danych oświatowych, terminów przekazywania danych między bazami danych oświatowych oraz wzorów wydruków zestawień zbiorczych;
11) projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie oznaczenia systemu Państwowe Ratownictwo Medyczne oraz wymagań w zakresie umundurowania członków zespołów ratownictwa medycznego;
12) projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii oraz niektórych innych ustaw;
13) projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie nadania statusu obszaru ochrony uzdrowiskowej Miastu Miłomłyn i sołectwom Bagieńsko-Zatoka, Bynowo, Kamieńczyk, Malinnik, Tarda, Wielimowo, Winiec i Wólka Majdańska położonym na obszarze gminy Miłomłyn;
14) projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie rocznych opłat za prawo do dysponowania częstotliwością;
15) projekt rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać kanały technologiczne;
16) projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych;
17) projekt rozporządzenia Ministra Środowiska w sprawie odzysku odpadów poza instalacjami i urządzeniami.
Komisja Wspólna zaakceptowała ponadto ustalenia Zespołu ds. Infrastruktury w przedmiocie dofinansowania budowy Drogowej Trasy Średnicowej z rezerwy drogowej subwencji ogólnej w 2015 r.
