Rada gminy nie jest uprawniona do podjęcia uchwały w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych w sytuacji, gdy w dacie podjęcia uchwały grunty pozostają we władaniu gminy na zasadach samoistnego posiadania – tak Wojewoda Mazowiecki uzasadnił swoje rozstrzygnięcie nadzorcze, w którym stwierdził nieważność uchwały rady gminy.

Organ stanowiący podjął uchwałę w sprawie zaliczenia do kategorii dróg gminnych. Wątpliwości wojewody dotyczyły stanu prawnego niektórych działek stanowiących drogę gminną, bowiem okazało się, że w dacie podjęcia uchwały droga ta nie znajdowała się w całości na gruntach stanowiących własność gminy, tylko pozostawała w części w jej władaniu (posiadaniu samoistnym).

Co to oznacza? Otóż uchwała, która zalicza do dróg gminnych drogi, które nie są własnością gminy, narusza w sposób istotny art. 7 ust. 1 w związku z art. 2a ust. 2 ustawy o drogach publicznych.

Wojewoda uznał, że konieczną przesłanką do skutecznego podjęcia przez radę gminy uchwały w ww. zakresie jest legitymowanie się przez gminę prawem własności gruntów, po których ta droga przebiega. Przywołane przepisy ustawy o drogach publicznych jednoznacznie wskazują, że przed podjęciem uchwały o zaliczeniu drogi do drogi publicznej jednostka samorządu terytorialnego powinna powziąć czynności zmierzające do przejęcia własności drogi. Reasumując, działki przez które droga gminna ma przebiegać, muszą stanowić własność gminy. Posiadanie samoistne jest w takim przypadku niewystarczające.

W konsekwencji droga, która nie jest własnością gminy nie może być drogą gminną i z tego powodu nie może być też zaliczona do dróg gminnych.

Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z 09.01.2024 r., znak: WNP-I.4131.2.2024

Źródło: edziennik.mazowieckie.pl