Urząd nie jest organem władzy publicznej, zatem nie mógł wykonać wezwań kierowanych do niego przez sąd administracyjny – orzekł niedawno NSA.

Skarżący ponagla, WSA wzywa

W sprawie dotyczącej skargi na uchwałę rady gminy w przedmiocie ponaglenia w zakresie rozpatrzenia skargi na działalność organu administracji publicznej w zakresie organizacji ruchu na drogach gminnych wojewódzki sąd administracyjny dokonał kilku wezwań.

WSA wzywał pełnomocnika „urzędu gminy” do przekazania drogą ePUAP całości dokumentacji elektronicznej zgromadzonej w sprawie, a następnie do wykonania wezwań pod rygorem wymierzenia grzywny.

W odpowiedzi organ wskazywał, że nie ma technicznej możliwości wykonania paczki eADM i wyjaśnił, że prowadził akta w formie papierowej. Zwrócono się również do WSA o wyjaśnienie, w jaki sposób należy utworzyć paczkę eADM poza systemem EZD lub w systemie ePUAP.

W efekcie sąd wojewódzki wymierzył urzędowi gminy grzywnę.

WSA nie może nałożyć grzywny na „urząd”

NSA wprost stwierdził, że grzywna może zostać nałożona na organ administracji publicznej, w rozumieniu art. 5 § 2 pkt 3 i 6 kpa, którego działanie zostało zaskarżone.

Na gruncie sprawy organem tym była rada gminy, natomiast WSA grzywnę nałożył na urząd gminy, przy czym urząd nie jest organem administracji publicznej w myśl przywołanych przepisów kpa. Oznacza to, że nie może być na niego nałożona grzywna z art. 112 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, co przesądza o konieczności uchylenia postanowienia o jej nałożeniu.

NSA podkreślił, że sąd wojewódzki kierował wezwania właśnie do urzędu gminy, a urząd ten – jako nieposiadający podmiotowości prawnej – nie mógł ich wykonać.

Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 10.10.2023 r., sygn. akt II GZ 372/23, orzeczenie prawomocne

Źródło: orzeczenia.nsa.gov.pl