Wojewoda: Zapisy uchwał jednostek samorządu terytorialnego o ograniczeniu prawa do stypendium sportowego tylko do osób określonej kategorii wiekowej, są zapisami nieważnymi, niemającymi pokrycia w prawie.
W rozstrzygnięciu nadzorczym Wojewody Podkarpackiego dotyczącym realizacji przez samorząd zadań z zakresu kultury fizycznej, zwrócono uwagę na możliwe formy przekroczenia zakresu upoważnienia ustawowego, prowadzące do stwierdzenia częściowej nieważności aktu. Tym upoważnieniem był w opisywanym przypadku art. 31 ust. 3 ustawy o sporcie, pozwalający radom gmin i powiatów oraz sejmikom województw na określanie szczegółowych zasad, trybu przyznawania i pozbawiania oraz rodzajów i wysokości stypendiów sportowych, nagród i wyróżnień.
W tym przypadku, organ stanowiący określając warunki otrzymywania takich nagród, postanowił jednak uczynić ze stypendium formę wsparcia adresowaną przede wszystkim dla młodych adeptów sportu. Świadczyło o tym umieszczone w treści uchwały ograniczenie, przez które pieniądze za wyniki sportowe miałyby trafiać wyłącznie do tych sportowców, którzy nie ukończyli jeszcze 23 roku życia.
Wojewoda zwrócił uwagę, że tego typu zastrzeżenie nie znajduje poparcia w żadnym fragmencie przepisu upoważniającego. Pojęć "szczegółowych zasad" czy "trybu przyznawania i pozbawiania" nie można utożsamiać z prawem do ograniczania kręgu osób uprawnionych, spełniających zarazem podstawowe kryterium, czyli będących utalentowanymi sportowcami. Ponadto, uwagę należy zwrócić na drugą część przepisu, wskazującą organom jednostek samorządu, na co powinny zwrócić uwagę. Na mocy tego przepisu, uwzględnieniu podlega znaczenie danego sportu dla tej jednostki samorządu terytorialnego, a także osiągnięty wynik. Wiek nie ma zatem znaczenia - chyba, że z perspektywy samego sportowca. Ale to już przedmiot rozważań zupełnie innego rodzaju.
Jak zauważył Wojewoda, uchwała w sprawie stypendiów sportowych jest podejmowana fakultatywnie, o czym świadczy użyte przez ustawodawcę w kontekście nagród sformułowanie "mogą ustanawiać". Organ nie musi zatem podejmować takich czynności, jednak jeśli zdecyduje się na ustanowienie stypendiów, to zobowiązany jest uwzględnić wszystkie elementy ujęte w przepisie upoważniającym i nie może przekraczać tego zakresu, chociażby dodając warunki "od siebie".
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podkarpackiego z 17 lutego 2025 r. (sygn. P.II.4131.2.49.2025)
