Marek Michalak chce, aby resort finansów zgodził się na przekazywanie środków finansowych z części ogólnej subwencji oświatowej przeznaczonej na organizację miejsca w młodzieżowym ośrodku wychowawczym dla skierowanego a jeszcze nieobecnego w ośrodku wychowanka.
Dlatego 8 października br. wystąpił z pismem do Hanny Majszczyk, podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów, w którym czytamy, że można dyskutować o wysokości subwencji przeznaczonej na utrzymywanie w gotowości miejsca w placówce dla wychowanka, który jeszcze do niej nie przybył, natomiast nie do zaakceptowania jest proponowane rozwiązanie o nienaliczaniu jej w ogóle.
Do 25 maja 2012 r. istniała możliwość przekazywania środków finansowych z części ogólnej subwencji oświatowej przeznaczonej na organizację miejsca w młodzieżowym ośrodku wychowawczym dla skierowanego (a jeszcze nieobecnego w ośrodku) wychowanka. Jednak w związku ze zmianą interpretacji przepisów oświatowych samorządy zostały pozbawione możliwości pobierania subwencji na wychowanków skierowanych do placówki przez Ośrodek Rozwoju Edukacji, a którzy jeszcze do niej nie przybyli.
- Brak takich środków finansowych uniemożliwia organizację pracy z podopiecznymi na odpowiednim poziomie – twierdzi Rzecznik.
Jak podaje RPO, problem dotyczy prawie pięciu tysięcy dzieci, a brak skutecznych rozwiązań może mieć nieodwracalne skutki, łącznie z likwidacją ośrodków.
Do MOW-ów przyjmowane są dzieci niedostosowane społecznie na podstawie orzeczenia sądu oraz skierowania wydanego przez właściwą jednostkę samorządu terytorialnego i wskazaniu konkretnej placówki przez Ośrodek Rozwoju Edukacji. Skierowanie ważne jest cztery tygodnie. Te cztery tygodnie są zatem okresem, w którym placówka ma obowiązek – zgodnie z obowiązującym prawem oświatowym – pozostawać w pełnej gotowości do przyjęcia dziecka. Nieletni może bowiem zostać przywieziony do ośrodka w każdej chwili. Powyższe oznacza, że organ prowadzący ponosi koszty związane z utrzymaniem gotowości do przyjęcia dziecka.
- Oznacza to konieczność zapewnienia mu miejsca w grupie wychowawczej i klasie szkolnej, a więc zatrudnienie odpowiedniej liczby pracowników, w tym specjalistów – wyjaśnia Marek Michalak.
Brak subwencji na stworzenie miejsc w ośrodku dla wychowanków skierowanych, a jeszcze nieobecnych w ośrodku, wiąże się z koniecznością pokrycia kosztów z dotacji przekazanej na wychowanków faktycznie przebywających w ośrodku. W praktyce dochodzi do drastycznego zmniejszenia środków finansowych na wykonywanie zadań, do których te placówki zostały powołane.
Problemem funkcjonowania młodzieżowych ośrodków wychowawczych Rzecznik Praw Dziecka zajmuje się od wielu lat. W pracy tych placówek wielokrotnie dochodzi do nieprawidłowości, nieraz bardzo drastycznych, tak jak w przypadku ostatnio przedstawianego w mediach Młodzieżowego Ośrodka Wychowawczego nr 1 w Łodzi. W trosce o ochronę praw dzieci umieszczonych w młodzieżowych ośrodkach wychowawczych Rzecznik powołał Zespół do spraw standaryzacji pobytu dzieci w młodzieżowych ośrodkach wychowawczych i młodzieżowych ośrodkach socjoterapii w zakresie edukacji, opieki i wychowania, w skład którego weszli przedstawiciele świata nauki, resortu edukacji i praktycy, czyli dyrektorzy placówek. Wnioski wypracowane przez specjalistów w postaci standardów, które powinny obowiązywać w każdym młodzieżowym ośrodku wychowawczym, zostały przedstawione Ministrowi Edukacji Narodowej. Pracę nad tym, aby standardy weszły w życie trwają.
Wszystko to powoduje, że Rzecznik zwraca się do minister Majszczyk o przyjęcie definicji wychowanka, przedstawionej przez resort edukacji w projekcie rozporządzenia Ministra Edukacji zmieniającego rozporządzenie w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad działania placówek publicznych, warunków pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach, a tym samym zaakceptowanie takiego sposobu naliczania subwencji, który będzie adekwatny do specyfiki ww. placówek i sprawi, że realizacja oddziaływań wychowawczych zostanie zagwarantowana na najwyższym poziomie, a prawa dziecka należycie chronione.
Z pełną treścią wystąpienia można zapoznać się na stronie www.brd.gov.pl
