Samorządowcy co jakiś czas podnoszą temat ustalenia kto tak naprawdę jest mieszkańcem w rozumieniu przepisów prawa. Tym bardziej, że od tego zależą obowiązki nakładane na samorządy. Teraz głos zabrało Ogólnopolskie Porozumienie Organizacji Samorządowych.
Samorządowcy skupieni w OPOS przypomnieli, że obecnie obowiązek meldunkowy ma wyłącznie charakter rejestracyjny. Nie przesądza to o miejscu zamieszkania w rozumieniu prawa cywilnego i nie wiąże się z żadnymi jednoznacznymi konsekwencjami prawnymi dla mieszkańca. Mimo to, samorządy w zasadzie muszą na tym opierać swoje obliczenia dotyczące liczby zamieszkujących ich osób, gdyż np. nie przekazują im tego urzędy skarbowe, które mają dane dotyczące „gdzie” dana osoba płaci podatki.
Ogólnopolskie Porozumienie Organizacji Samorządowych proponuje w swoim stanowisku, by skonstruować przepisy z zakresu ewidencji ludności w taki sposób, aby uwzględnić następujące kwestie:
- zastąpić obowiązek meldunkowy obowiązkiem rejestracji miejsca zamieszkania obywatela;
- zarejestrowanie miejsca zamieszkania obywatela powinno oznaczać faktyczny pobyt, zamieszkiwanie obywatela w lokalu w danej miejscowości, członkostwo we wspólnocie samorządowej, rzeczywiste centrum aktywności życiowej osoby oraz przesądzać również o miejscu zamieszkania w rozumieniu prawa cywilnego oraz musi być równoznaczne z podawanym adresem do korespondencji;
- utożsamić pojęcie osoby stale zamieszkującej w danej miejscowości z obowiązkiem rejestracji miejsca zamieszkania obywatela, a tym samym ustanowić ewidencję ludności z realną ilością mieszkańców danej gminy;
- uzależnić chęć płacenia podatku przez obywatela w organie podatkowym od zarejestrowanego miejsca zamieszkiwania w organie gminy;
- powiązać rejestr mieszkańców (rejestr PESEL) organu gminy z rejestrem płatników organów podatkowych – możliwość aktualizowania danych dot. zamieszkania przez organy podatkowe;
- ujednolicić przepisy prawa z innych obszarów, tak aby kwestie z nich wynikające były uzależnione od zarejestrowanego pobytu.
To kolejny głos w dyskusji na temat definicji mieszkańca. Niedawno temat podjął Związek Powiatów Polskich, o czym pisaliśmy w relacji z posiedzenia Zespołu ds. Administracji Publicznej i Bezpieczeństwa Obywateli Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego.
Wystąpienia OPOS i ZPP można pobrać pod naszym artykułem.
