Jakkolwiek decyzja wydawana na podstawie art. 35 ust. 5 Prawa budowlanego ma charakter związany, to jednak przepis ten stanowi, że organ jest zobowiązany do odmowy pozwolenia na budowę, w każdym przypadku - gdy - "na terenie, którego dotyczy projekt zagospodarowania działki lub terenu", znajduje się obiekt budowlany, w stosunku do którego orzeczono nakaz rozbiórki.

Elementy projektu budowlanego określa art. 34 ust. 3 Prawa budowlanego. Jednakże, w myśl art. 34 ust. 3a Prawa budowlanego, projekt zagospodarowania działki lub terenu nie jest wymagany w przypadku przebudowy lub montażu obiektu budowlanego, jeżeli zgodnie z przepisami ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie jest wymagane ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu. W doktrynie wskazuje się, że projekt zagospodarowania działki nie jest wymagany, w przypadku gdy planowana przebudowa lub montaż nie powodują zmiany zagospodarowania terenu i użytkowania obiektu budowlanego .

Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 10 kwietnia 2019 roku, sygn. akt: IV SA/Po 65/19