Ciekawe wytyczne dla sporządzania uzasadnień decyzji, zwłaszcza w kontekście rozstrzygnięć negatywnych zawarł WSA w Gorzowie Wlkp. w wyroku z dnia 10 listopada 2015 roku wydanym w sprawie o sygn. akt: II SA/Go 622/15. Przedmiotowe rozstrzygnięcie jest wynikiem kontroli legalności decyzji uznaniowej w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne.

Poza rozpatrzeniem merytorycznym ww. zagadnienia, na szczególną uwagę zasługuje stanowisko WSA w sprawie uzasadnienia decyzji odmownej. Jak wskazał Sąd, istotnym uchybieniem decyzji w omawianej sprawie jest brak należytego uzasadnienia przyczyn odmowy umorzenia (art. 8, 11 i 107 § 3 k.p.a.). Przepisy zawarte w aktach prawnych, stanowiących podstawę merytoryczną wydania niektórych decyzji  zawierają zwroty i pojęcia nieostre. Oznacza to, że organ orzekający winien dokonać szczególnie wnikliwej ich analizy, oceny i omówienia w świetle okoliczności danej sprawy. Ocena ta musi być dokonana w oparciu o obiektywne kryteria, zgodnie z powszechnie akceptowaną hierarchią wartości. Konieczne jest, aby znalazła ona należyte odzwierciedlenie w uzasadnieniu wydanej decyzji. Prawidłowe i zgodne z wymogami określonymi w art. 107 § 3 k.p.a. uzasadnienie jest szczególnie ważne właśnie przy decyzjach negatywnych. W takich sytuacjach strona ma prawo poznać powody odpowiadające rzeczywistemu zakresowi sporu.

Ponadto, jak wskazał WSA, sądowa kontrola decyzji uznaniowych obejmuje również zbadanie, czy decyzja ma oparcie w przepisach prawa materialnego i czy organ nie przekroczył granic uznania administracyjnego, a więc czy decyzja nie nosi znamion dowolności, czy była poprzedzona rzetelnym przeprowadzeniem postępowania dowodowego, poprawną oceną zgromadzonych dowodów oraz czy organ uzasadnił swoje rozstrzygnięcie zindywidualizowanymi przesłankami odnoszącymi się do rozpatrywanej sprawy, zgodnie z wymogami art. 107 § 3 k.p.a. Należyte uzasadnienie decyzji powinno spełniać również ten wymóg i jasno odzwierciedlać intencje organu.

Źródło: NSA