Odpowiedzi na to pytanie udzielił Wojewódzki Sąd Administracyjny w prawomocnym wyroku z dnia 4 lutego 2010 r. (I SA/Kr 1853/09).

Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym do właściwości rady gminy należą wszelkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej. Zaś zgodnie z ust. 2 pkt 12 do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach współdziałania z innymi gminami oraz wydzielanie na ten cel odpowiedniego majątku.

Natomiast z art. 10 powołanej ustawy wynika, że jednostki samorządu terytorialnego mogą ze sobą współdziałać, jednak formy tego współdziałania muszą zostać określone zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym. Do publicznoprawnych form współdziałania należy zaliczyć: związek międzygminny, porozumienie międzygminne, stowarzyszenie gmin. Współdziałanie to może przybierać również inne formy prawne.

Uchwała odnośnie współpracy, w której nie określono formy tej współpracy, jest sprzeczna z art. 10 ustawy, z którego zdaniem Sądu wynika konieczność określenia formy tej współpracy.

Źródło: Orzecznictwo NSA