Co w art. 83 ust. 1 pk1 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oznacza „wypoczynek poza miejscem zamieszkania" – czy musi być potwierdzony lub zorganizowany? Czy ma znaczenie długość trwania wypoczynku? Czy 1-2 dni wyjazdu z miejsca zamieszkania do innej miejscowości oddalonej np. o 2-3 kilometry, lub do rodziny należy zaliczyć do wypoczynku?
Odpowiedź: U.w.r.s.p.z. nie definiuje pojęcia miejsca zamieszkania. W związku z powyższym zasadne jest zastosowanie reguł wynikających z kodeksu cywilnego. Zgodnie z Art. 25 kodeksu cywilnego miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której osoba ta przebywa z zamiarem stałego pobytu. Zgodnie z art. 26 §2 zd. drugie kodeksu jeżeli dziecko nie przebywa stale u żadnego z rodziców, jego miejsce zamieszkania określa sąd opiekuńczy. Jak uzasadnieniu uchwały z 24 września 1980 r., III CZP 31/80 (LexPolonica nr 301576) Sąd Najwyższy potwierdził, że przez miejsce zamieszkania w rozumieniu art. 26, podobnie jak w rozumieniu art. 25, należy rozumieć miejscowość, a nie konkretne mieszkanie. Oznacza to, że do możliwości udzielenia dofinansowania, o którym mowa w art. 83 ust. 1 pkt 1 kwalifikuje się każdy wyjazd wypoczynkowy poza miejscowość, w której dziecko przebywa na mocy orzeczenia sądu opiekuńczego. Ustawa nie uzależnia przyznania świadczenia od tego czy wyjazd jest potwierdzony lub zorganizowany. Z wypoczynkiem muszą natomiast wiązać się koszty, ustawodawca mówi bowiem o dofinansowaniu, a więc o udziale w poniesieniu kosztów. Z reguły wyjazd np. do dziadków dziecka nie będzie wiązał się z innymi kosztami niż koszty podróży. Należy pamiętać, że decyzja o przyznaniu świadczenia ma charakter uznaniowy, w związku w tym w toku postępowania o udzielenie świadczenia można badać, czy wyjazdy w związku w z którym składany jest wniosek o udzielenie dofinansowania spełni swoją role wypoczynkową. W mojej ocenie jednodniowy wyjazd co do zasady takiej roli nie spełni. Nalezy również pamiętać, że świadczenie ma chcrakter uznaniowy i to organ decyduje czy w konkretnych okolicznościach świadczenie przyznac czy odmówić osobie składajacej wnioske.
