31 lipca br. odbyło się wakacyjne posiedzenie Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Posiedzeniu współprzewodniczyli Tomasz Szymański, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Krzysztof Żuk, Prezydent Lublina i Wiceprezes Związku Miast Polskich.

Podczas posiedzenia Komisji Związek Powiatów Polskich reprezentowany był przez Jana Grabkowskiego, Wiceprezesa Zarządu ZPP, starostę poznańskiego oraz Rudolfa Borusiewicza, Dyrektora Biura Związku Powiatów Polskich.

Trzy kwestie istotne dla strony samorządowej przedstawił Jan Grabkowski, Wiceprezes Zarządu ZPP. Pierwszą było poznańskie SKO i dziejące się tam nieprawidłowości. Strona rządowa potwierdziła znajomość tematu, potwierdziła również powołanie przez premiera 13 nowych członków. Wyrażono nadzieję, że sytuacja orzecznicza szybko się pojawi. Drugim poruszonym tematem był nadzór budowlany. Starosta poznański przybliżył związane z nim problemy finansowe, które wynikają dla samorządów powiatowych. Nadzorowi budowlanemu brakuje sprzętów, samochodów. Jan Grabkowski zwrócił się do strony rządowej z prośbą o spojrzenie na nadzór budowlany i jego zasilenie finansowe w sposób adekwatny. Trzecim zgłoszonym tematem była dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady UE w sprawie charakterystyki energetycznej budynków. Od 1 stycznia 2025 roku nie będzie można bowiem wydawać pozwoleń na piece gazowe. Powiaty prowadzą i dofinansowują wymiany tego typu źródeł ciepła.

Sekretarz strony samorządowej KWRiST Marek Wójcik zgłosił również powracający temat Zespołu ds. reformy łowiectwa. Strona samorządowa zdecydowanie domaga się udziału przedstawicieli samorządów w pracach Zespołu.

Powróciła również kwestia ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych. W imieniu strony samorządowej Marek Wójcik przypomniał, że projektem ustawy zajmował się już w ubiegłym roku KPRM, jednak nie doszło do zmian. Podkreślił, że jest coraz mniej miejsc na cmentarze a coraz więcej osób chce korzystać z innego rodzaju pochówku niż tradycyjny. Aktualna ustawa obowiązuje od 65 lat. Ponadto, dla samorządów szczebla powiatowego istotna jest kwestia uregulowania stwierdzania i postępowania w przypadku zgonu. Pisma w powyższych sprawach skierowały do rządu również środowiska lekarskie. Do sprawy odniósł się przedstawiciel Ministerstwa Zdrowia, który zgodził się, że należy powrócić do zaproponowanych w ubiegłym roku rozwiązań.  

Obecna na posiedzeniu Komisji wiceministra edukacji Joanna Mucha poinformowała o uzyskaniu dużego grantu unijnego na proces wprowadzania dzieci ukraińskich do polskich szkół. W ramach środków proponowane będzie m.in. dofinansowanie do asystencji międzykulturowej, szkolenia dla nauczycieli, wsparcie psychologiczne dla dzieci ukraińskich. Uczuliła też na sytuację dzieci ukraińskich-romskich, które również dotyczy obowiązek szkolny i rejonizacja.

Przedstawiono także kandydatury strony samorządowej do Komitetu Regionów. Wszystkie kandydatury zostaną zgłoszone do końca tygodnia.

Podczas posiedzenia omówiono również projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie zmiany rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu opieki psychiatrycznej i leczenia uzależnień. Głos w sprawie zabrał Dyrektor Biura ZPP Rudolf Borusiewicz. Nawiązał do słów ministry zdrowia Izabeli Leszczyny, która apelowała o wzajemne zaufanie w kwestii zmian w ochronie zdrowia. Zwrócił uwagę na to, że kontynuowany jest kierunek obrany w rozporządzeniu z 2022 roku. Ważne jest natomiast, by jak najlepiej zabezpieczyć świadczenia dotyczące opieki psychiatrycznej. Jednocześnie zaproponował, by w dalszym ciągu pracować nad rozporządzeniem, zmieniając datę wykonania na 25 września 2025 roku.

Resort obstawał, by pozostać przy obecnym rozwiązaniu. Przedstawicielka MEN wyjaśniła, że przepisy rozporządzenia nie nakładają nowych obowiązków niż te, które wynikają z przepisów prawa oświatowego. Wskazują jednak jednocześnie na potrzebę zapewnienia uczniom przebywającym na oddziałach dziennych realizację obowiązku szkolnego. To nie podmiot leczniczy jest odpowiedzialny za to kształcenie tylko odpowiednia jednostka oświaty. Przepisy dają też możliwość, żeby zarówno liczbę godzin zajęć edukacyjnych dostosować do możliwości wynikających z leczenia. MEN zadeklarowało również pełne wsparcie w realizacji przepisów prawa. Dyskusja zakończyła się konkluzją, że ministerstwa mogą nadal pracować nad projektem pomimo negatywnej opinii strony samorządowej.

Kolejne posiedzenie Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego zaplanowano na 19 sierpnia.

Projekty z opinią pozytywną:

1. Projekt Rozporządzenia Rady Ministrów zmieniający rozporządzenie w sprawie ustalenia granic niektórych gmin i miast oraz nadania niektórym miejscowościom statusu miasta
2. Projekt Rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie przygotowania i wykorzystania podmiotów leczniczych na potrzeby obronne państwa
3. Projekt uchwały Rady Ministrów w sprawie ustanowienia Krajowego Planu Działań za rzecz Zatrudnienia na lata 2024-2026
4. Projekt rozporządzenia Ministra Edukacji zmieniającego rozporządzenie w sprawie egzaminów eksternistycznych
5. Projekt rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wzorów pełnomocnictwa szczególnego i pełnomocnictwa do doręczeń oraz wzorów zawiadomienia o zmianie, odwołaniu lub wypowiedzeniu tych pełnomocnictw
6. Projekt rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie oznaczeń i nazewnictwa stosowanych w decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz w decyzji o warunkach zabudowy
7. Wniosek o włączenie kwalifikacji wolnorynkowej „Przeładunek ładunków ponadgabarytowych, w tym elementów turbin wiatrowych na terminalach przeładunkowych” do Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji
8. Projekt rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska zmieniającego rozporządzenie w sprawie wzorów wniosków o wypłatę wyrównania i wzoru wniosku o rozliczenie wyrównania

Projekty z opinią negatywną:

1. Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie zmiany rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu opieki psychiatrycznej i leczenia uzależnień
2. Projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz ustawy o delegowaniu kierowców w transporcie drogowym
3. Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie wzoru zaświadczenia na przewozy drogowe na potrzeby własne oraz wypisu z tego zaświadczenia
4. Projekt rozporządzenia Ministra Infrastruktury zmieniającego rozporządzenie w sprawie wzorów zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego i wzorów licencji na wykonywanie transportu drogowego oraz wypisów z tych dokumentów

Do dalszych prac skierowano:

1. Projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych
2. Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku rolnym, ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, ustawy o podatku leśnym oraz ustawy o opłacie skarbowej
3. Projekt ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw
4. Projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw