Przepisy unijne dotyczące systemu handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych następują na tyle szybko, że o ile pierwsza polska ustawa dotycząca tego zagadnienia obowiązywała siedem lat, to w niecałe trzy lata od uchwalenia obecnie obowiązującej ustawy (z dnia 28 kwietnia 2011 roku) już zaistniała kolejność pisania nowej ustawy.

Wprowadzane zmiany są dość poważne i dotyczą w szczególności:

• rozszerzenia katalogu gazów cieplarnianych – jednakże nie w sposób generalny, ale w odniesieniu do poszczególnych rodzajów działalności (w efekcie gaz uznany za gaz cieplarniany w jednym obszarze działalności nie musi być uznany za taki w innym obszarze);
• uwzględnienia istnienia scentralizowanego rejestru Unii w zakresie unijnego systemu handlu emisjami i wypełnienia zobowiązań wynikających z Protokołu z Kioto (do tej pory w każdym kraju funkcjonował lokalny rejestr);
• wprowadzenia szczególnego mechanizmu przydziału uprawnień do emisji dla wytwórców energii elektrycznej – w zamian za ponoszone koszty inwestycyjne związane z modernizacją wytwarzania energii elektrycznej;
• zmiany zasad przydziału uprawnień do emisji dla instalacji nowych (uprawnienia te będą bowiem pochodziły z ogólnoeuropejskiej rezerwy, a nie – tak
• wprowadzenia mechanizmu korygowania wielkości przydzielonej liczby uprawnień do emisji w przypadku znaczącego zmniejszenia zdolności produkcyjnej, częściowego lub całkowitego zaprzestania działalności instalacji;
• zmiany harmonogramu realizacji przydziałów;
• wprowadzenia zasady, zgodnie z którą prowadzący instalację lub operator statku powietrznego nie ponoszą opłaty za wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza, w zakresie w jakim emisja tych gazów została rozliczona uprawnieniami do emisji;
• uregulowania zasad funkcjonowania systemu nabywania uprawnień do emisji w trybie aukcyjnym. Warto zauważyć, że Polska jako jeden z trzech krajów UE (obok Niemiec i Wielkiej Brytanii) zdecydowała się na stworzenie krajowej platformy aukcyjnej, a nie korzystanie z platformy wspólnotowej.

Projekt ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych będzie opiniowany na najbliższym posiedzeniu Zespołu ds. Infrastruktury, Rozwoju Lokalnego, Polityki Regionalnej oraz Środowiska.