WSA: Uchwała o wyłączeniu szkoły z kolegium pracowników służb społecznych nie tworzy interesu prawnego po stronie uczniów czy słuchaczy danej szkoły.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wydał postanowienie, w którym odrzucił skargę słuchacza likwidowanego kolegium pracowników służb społecznych na uchwałę w sprawie wyłączenia z niego szkoły. Jak wynika z orzeczenia wyłączenie szkoły nie wpływa na sytuację skarżącego, a zatem nie tworzy po jego stronie interesu prawnego.

Wpływ wyodrębnienia szkoły na porządek nauki jej ucznia

Skarga dotyczyła uchwały sejmiku województwa, na mocy której z kolegium pracowników służb społecznych została wyłączona szkoła - jedna z dwóch jednostek oświatowych funkcjonujących wcześniej w ramach kolegium. Choć w uchwale zastrzeżono, że wyłączenie ma charakter organizacyjny i nie skutkuje likwidacją żadnej z jednostek ani nie powoduje zmiany warunków pracy czy nauki, jeden ze słuchaczy szkoły postanowił podważyć tę deklarację organu. We wniesionej skardze wywiódł, że prawidłowa organizacja kształcenia w jednostce tworzy po jego stronie realny interes prawny, a wadliwość uchwały podjętej w oparciu o błędną podstawę prawną wpływa na porządek jego dalszej edukacji.

Interes prawny pod lupą Sądu

Czynności dokonane przez Sąd skoncentrowały się na ustaleniu interesu prawnego skarżącego. Zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy o samorządzie województwa (u.s.w.) jest on warunkiem możliwości zaskarżenia przepisu aktu prawa miejscowego w sprawie z zakresu administracji publicznej. Wykazanie takiego interesu polega - zdaniem Sądu - na udowodnieniu bezpośredniego związku pomiędzy zaskarżoną uchwałą, a własną, indywidualną i prawnie chronioną sytuacją skarżącego. Skarga złożona w ramach wymienionych przepisów nie jest tzw. skargą powszechną, toteż do jej wniesienia nie uprawnia sama sprzeczność uchwały z prawem czy stan zagrożenia naruszeniem interesu lub uprawnienia. Powołano się przy tym m.in. na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 marca 2013 r. (sygn. I OSK 1761/12) oparty na analogicznym przepisie ustawy o samorządzie gminnym.

Sam interes prawny w świetle obowiązującego prawa oraz jego wykładni musi mieć charakter konkretny, realny i znajdujący jasne odzwierciedlenie w przepisie prawa, przekładając się na stwierdzenie, że określona regulacja oddziałuje na sytuację prawną skarżącego. Od interesu faktycznego odróżnia go możliwość wykazania naruszenia przepisu prawa dotyczącego skarżącego. Jeśli takiego naruszenia nie sposób wskazać, to samo bezpośrednie zainteresowanie danego podmiotu określonym rozstrzygnięciem stanowi tylko interes faktyczny - niewystarczający do wniesienia skargi.

Nie wszystko co objęte zainteresowaniem uprawnia do wniesienia skargi

W ocenie Sądu okoliczności powołane przez skarżącego nie świadczyły jednak o naruszeniu jego interesu prawnego. W uzasadnieniu postanowienia wykazał, że zaskarżona uchwała nie odbiera ani nie ogranicza uprawnień przysługujących skarżącemu, co wyklucza możliwość rozpoznania skargi. Samo wyłączenie szkoły z zespołu nie równa się jej likwidacji i - jak wynika z przywołanego przez Sąd orzecznictwa - pozostaje bez wpływu na sytuację prawną uczniów ani słuchaczy. Taka operacja dotyczy - zdaniem Sądu - tylko sfery organizacyjnej związanej z zasadami zarządzania danym zespołem. Organizacyjny charakter zaskarżonej uchwały doprowadził Sąd do uznania braku interesu prawnego skarżącego i odrzucenia jego skargi.

Postanowienie WSA w Lublinie z 17 czerwca 2026 r. (sygn. III SA/Lu 232/26) - orzeczenie nieprawomocne

Źródło: CBOSA