WSA: Informacja publiczna o wynagrodzeniu dyrektora szkoły jest informacją prostą. Wnioskując o udzielenie takiej informacji nie trzeba informować o celu jej pozyskania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wydał wyrok dotyczący problematyki informacji publicznej w obszarze funkcjonowania szkół i ich pracowników. Zapoznanie ze sprawą, która trafiła na wokandę, jest zarazem przydatne dla zrozumienia różnic między informacją o charakterze prostym a informacją przetworzoną. Początkiem sprawy był adresowany do burmistrza wniosek o udzielenie informacji w przedmiocie kwot dodatków wypłacanych dyrektorom szkół. Wnioskodawca oczekiwał przedstawienia mu danych o procentowej wysokości dodatków motywacyjnych wypłacanych w poszczególnych miesiącach roku kalendarzowego dyrektorom kilku konkretnych szkół i placówek oświatowych.
Prosto o informacjach prostych
Burmistrz odmówił wnioskodawcy udostępnienia żądanej informacji. W swojej decyzji nadmienił, że w jego przekonaniu wnioskodawca nadużywa swojego prawa m.in. poprzez obchodzenie kwalifikacji wniosku jako wniosku o informację przetworzoną. Przypomnijmy, że mowa o informacji wspomnianej w art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej (u.d.p.), zdefiniowanej głównie orzeczeniami sądów. Od informacji prostej różni się tym, że dany organ nie posiada jej wprost, lecz musi ją dopiero wytworzyć. Inną postacią informacji przetworzonej jest informacja, która wprawdzie znajduje się w dyspozycji organu, ale przez jej rozmiar i rozległy zakres wymaga podjęcia pewnych czynności technicznych, zwłaszcza anonimizacji.
Z perspektywy wnioskodawcy podstawową różnicą między tymi rodzajami informacji publicznej jest ta, że wniosek o udostępnienie informacji przetworzonej wymaga wskazania interesu publicznego wiązanego z pozyskaniem takiej informacji. W tym miejscu warto przypomnieć wyrok NSA z 9 grudnia 2025 r. (sygn. III OSK 2341/22). Wynika z niego, że kwestie związane z udostępnianiem informacji przetworzonych stanowią wyjątek od ogólnej zasady niedopuszczalności zadawania wnioskodawcom pytań o to, w jakim celu potrzebują danej informacji (za art. 2 ust. 2 u.d.p.). Konieczność wykazania, że udostępnienie danej informacji ma szczególne znaczenie dla interesu publicznego dotyczy wyłącznie informacji przetworzonych.
Jawność zarobków dyrektorów nie budzi wątpliwości Sądu
Informacja o dodatkach wypłacanych dyrektorom szkół została uznana przez Sąd, a wcześniej samorządowe kolegium odwoławcze, za informację prostą. Organ nie wykazał, aby pozyskanie przez niego żądanej informacji miało wiązać się z nadmiernymi trudnościami. Udostępnienie informacji nie wymaga do tego przetworzenia, w tym anonimizacji. Dyrektor szkoły pełni bowiem funkcje publiczne, co sprawia, że publiczne prawo do informacji publicznej nie jest ograniczone jego prywatnością. Dodatkowo należy uwzględnić zasadę jawności publicznej gospodarki finansowej. Obejmuje ona prawo obywateli do informacji dotyczących wydatkowania środków publicznych przeznaczonych na wynagrodzenia pracowników w podmiotach państwowych i samorządowych. Informacja, którą chciał uzyskać wnioskodawca, jest zatem jawna i podlega udostępnieniu wprost.
Wyrok WSA w Olsztynie z 17 lutego 2026 r. (sygn. II SA/Ol 12/26) - orzeczenie nieprawomocne
Źródło: CBOSA
