Wczorajsze posiedzenie Zespołu, poświęcone nowelizacji Prawa oświatowego, miało zakończyć prace KWRSiT nad projektem. Stanowisko strony samorządowej wciąż pozostaje jednak pod znakiem zapytania.
We wtorek, 9 września, odbyło się krótkie posiedzenie Zespołu do Spraw Edukacji, Kultury i Sportu KWRiST poświęcone opiniowaniu projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw (UD 244). Prace nad dokumentem trwają w KWRiST od kilku tygodni.
Nadrzędnym celem nowelizacji jest przystosowanie systemu edukacji do aktualnych i przyszłych wyzwań demograficznych, przy jednoczesnej ochronie szkół podstawowych. Ma się to odbywać poprzez alternatywne wykorzystywanie budynków szkolnych do zadań innych, niż edukacyjne, np. związanych z polityką senioralną, ochroną zdrowia czy kulturą. Projekt upraszcza ponadto procedurę przekształcania dotychczasowej szkoły podstawowej w szkołę filialną oraz zawiera rozwiązania uspołeczniające decyzje dotyczące istotnych zmian w zakresie publicznej edukacji na terenie danej JST (konsultacje społeczne w przypadku zamiaru likwidacji albo przekształcenia przedszkola, szkoły lub placówki) oraz większą ochronę praw rodziców i uczniów uczących się w szkołach niepublicznych, m.in. przez utworzenie w szkołach niepublicznych organów przedstawicielskich rodziców, ustanowienie zasad i trybu skreślania ucznia z listy uczniów oraz warunków ustalania opłaty za kształcenie, wychowanie i opiekę w niepublicznej szkole.
Związek Powiatów Polskich zgłosił do kolejnej wersji projektu kilkanaście uwag, z których większość nie została uwzględniona. Organizacja przede wszystkim od początku konsekwentnie podnosiła konieczność ograniczenia roli kuratorów oświaty, podkreślając, że swoimi kompetencjami wchodzą oni w uprawnienia zarządcze JST, nie ponosząc przy tym żadnej odpowiedzialności finansowej. Postulat rezygnacji z wymogu uzyskania pozytywnej opinii kuratora oświaty w przypadku likwidacji szkoły został jednak odrzucony. Decyzję tę skomentował krótko Sekretarz stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej Henryk Kiepura, podkreślając, że jego zdaniem, zmiana proponowana przez samorządy nie uzyskałaby akceptacji Prezydenta.
– W mojej ocenie taki zapis grozi tym, że w ogóle żadne korzystne dla samorządów zmiany nie wejdą w życie, bo prawdopodobnie ustawa zostanie zawetowana – mówił.
W projekcie nie znalazła się również propozycja, by – w przypadku pozostawienia zapisu o pozytywnej opinii kuratora – zobligować sądy administracyjne (oraz Naczelny Sąd Administracyjny w przypadku skargi kasacyjnej) do rozpatrywania ewentualnych skarg na taką opinię w terminie 30 dni.
Uwzględniając część uwag sformułowanych przez ZPP, resort skreślił natomiast z projektu zapis stanowiący o tym, że obwód publicznej szkoły podstawowej musi być ustalany w taki sposób, aby spełnianie obowiązku szkolnego w tej szkole odbywało się jak najbliżej miejsca zamieszkania ucznia, a także wprowadził możliwość nauczania w klasach łączonych w oddziałach specjalnych zorganizowanych w szkołach podstawowych i ponadpodstawowych ogólnodostępnych.
W stosunku do poprzedniej wersji projektu zmianie uległ m.in. przepis dotyczący ustalania przez dyrektora godzin pracy świetlicy w poszczególnych dniach tygodnia, na wniosek rodziców, ze względu na czas ich pracy. ZPP postulował, by było to maksymalnie 10, a nie – jak ujęto w projekcie – 12 godzin dziennie. W nowej wersji usunięto fragment dotyczący jakiegokolwiek limitu.
Jak podkreślił Henryk Kiepura, w projekcie nie przewiduje się już żadnych zmian. Współprzewodnicząca Zespołu ze strony samorządowej Anna Grygierek przyznała, że dokument zawiera korzystne dla JST rozwiązania, jednak zarazem nie uwzględnia ich kluczowych postulatów: rezygnacji z wymogu uzyskania pozytywnej opinii kuratora oświaty w przypadku likwidacji szkoły czy tworzenia szkół filialnych. Ponieważ niektóre korporacje samorządowe potrzebowały dodatkowego czasu na sformułowanie swoich stanowisk, Zespół zakończył spotkanie po kilkunastu minutach, przekładając dyskusję i opiniowanie projektu na kolejne posiedzenie Zespołu, które odbędzie się 16 września.
