Najwyższa Izba Kontroli opublikowała raport z kontroli doraźnej przeprowadzonej na Uniwersytecie Przyrodniczym we Wrocławiu (UPWr), obejmującej lata 2021–2024. Wyniki są alarmujące – NIK wystawiła uczelni negatywną ocenę ogólną, wskazując na liczne naruszenia zasad legalności, gospodarności, rzetelności i celowości działań. Skutki finansowe i sprawozdawcze nieprawidłowości oszacowano na ponad 107 mln zł.

Zakres kontroli i główne problemy

Kontrola NIK dotyczyła m.in. polityki zatrudnienia, zarządzania finansami, gospodarowania nieruchomościami oraz współpracy z podmiotami zewnętrznymi. W jej toku ujawniono szereg nieprawidłowości:

• Regulacje wewnętrzne – wiele aktów uczelnianych (Statut, Strategia, Polityka rachunkowości, Regulaminy) nie było zgodnych z prawem ani nie spełniało wymogów rzetelności i celowości.
• Organizacja i administracja – stwierdzono m.in. niedopuszczalne zależności służbowe, nieprawidłowe sprawozdania o zatrudnieniu i wynagrodzeniach, nienależyte zabezpieczenie interesów uczelni przy finansowaniu studiów podyplomowych pracowników.
• Finanse i zakupy – nieaktualizowane plany rzeczowo-finansowe, wydatkowanie środków ponad limity, błędne zapisy w systemach księgowych, nieterminowe regulowanie zobowiązań, nielegalne procedury zakupowe oraz nieprawidłowości w przyznawaniu dodatków do wynagrodzeń i świadczeń dla studentów. Szczególnie niepokojący był brak zgody Ministra Finansów na sprzedaż skarbowych papierów wartościowych.
• Nieruchomości – niezgodne z prawem decyzje dotyczące nabywania, wynajmu i dzierżawy obiektów, brak dbałości o stan techniczny budynków i niewystarczające środki na remonty.
• Spółki uczelniane – brak należytego nadzoru, co prowadziło do ich niewłaściwego funkcjonowania.

Wnioski i zalecenia

W związku z ustaleniami NIK sformułowała 32 szczegółowe wnioski pokontrolne, obejmujące m.in.:

• dostosowanie regulacji wewnętrznych do prawa,
• poprawę organizacji i planowania,
• usprawnienie zarządzania finansami i procesami zakupowymi,
• lepsze gospodarowanie nieruchomościami,
• wzmocnienie nadzoru nad spółkami uczelnianymi.

Izba podkreśliła, że konieczne jest pilne i zasadnicze wzmocnienie kontroli zarządczej przez rektora i kadrę kierowniczą uczelni.

Reakcja władz uczelni

Rektor Uniwersytetu Przyrodniczego we Wrocławiu nie wniósł zastrzeżeń do wystąpienia pokontrolnego i zadeklarował niezwłoczne działania naprawcze – część z nich podjęto już w trakcie trwania kontroli.

Ze względu na wagę i skalę stwierdzonych nieprawidłowości NIK poinformowała o wynikach kontroli zarówno Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego, jak i Ministra Finansów. Ponadto przygotowywane są zawiadomienia do rzecznika dyscypliny finansów publicznych.

Źródło: NIK