Wojewoda Podlaski stwierdził częściową nieważność uchwały rady jednostki samorządu terytorialnego w sprawie ustalenia planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli oraz ustalenia maksymalnej kwoty dofinansowania opłat za ich kształcenie w danym roku.
Przyczyną takiego rozstrzygnięcia było przekroczenie zakresu upoważnienia ustawowego, przejawiające się w pozostawieniu w dyspozycji rady gminy zagadnień takich, jakie ustawa przewiduje w ramach kompetencji innego organu, tj. wójta, burmistrza lub prezydenta miasta.
Wynika to z odrębności dwóch różnych przepisów Karty Nauczyciela - art. 70a ust. 1 oraz art. 70a ust. 3a. Pierwszy z tych przepisów, polecający na wyodrębnieniu środków na dofinansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli, stanowi zadanie dla rady j.s.t. (w tym przypadku - gminy). Zadania wymienione w ust. 3a znajdują się natomiast w zakresie kompetencji innego podmiotu. Całą trudność stanowi, że nie wynika to bezpośrednio z treści przepisu wymieniającego zadania podlegające dofinansowaniu. Orzecznictwo sądów administracyjnych, które Wojewoda przywołał w uzasadnieniu rozstrzygnięcia, wskazuje jednak, że te rodzaje spraw dotyczą organu wykonawczego - tj. wójta.
Skoro zaś w treści uchwały rady gminy sformułowano szczegóły planu dofinansowania doskonalenia zawodowego pedagogów w odniesieniu do konkretnych specjalności i form kształcenia, to taka treść wpasowała się w brzmienie ust. 3a, którym posługiwać ma się inny organ. Należy zatem pamiętać, że właściwy ust. 1, na podstawie którego tworzone są uchwały rady gminy, ustanawia kompetencję wyłącznie w zakresie wyodrębnienia w budżecie środków na dofinansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli w wysokości wskazanej w tym przepisie. Pozostałe czynności dokonywane na podstawie tego przepisu i przepisów rozporządzenia są czynnościami związanymi z wykonywaniem budżetu i nie należą do kompetencji rady gminy. Przekroczenie kompetencji nieuchronnie skutkuje natomiast stwierdzeniem nieważności aktu.
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podlaskiego z 25 lutego 2025 r. (sygn. NK-II.4131.28.2025.MWM)
