NSA: Termin na wniesienie skargi na zaktualizowaną kwotę dotacji na niepubliczne przedszkole jest liczony od dnia zapoznania z tą kwotą, a nie przekazania jej ostatniej części.

Wypłata w częściach - wypłatą jednorazową?

Naczelny Sąd Administracyjny w wydanym postanowieniu wyjaśnił, jak powinien być obliczany termin do wniesienia skargi na błędne wyliczenie należnych części dotacji oświatowych. Wiąże się z tym problematyka charakteru podejmowanych przez samorząd czynności polegających na wypłacie dotacji w częściach.

Sprawa, której dotyczy postanowienie NSA, dotyczyła skargi na czynność wójta gminy polegającą na wyliczeniu dotacji dla niepublicznego przedszkola. Sąd I instancji odrzucił ją jako spóźnioną. Prowadząca przedszkole złożyła wówczas zażalenie podnosząc, że sąd błędnie ustalił termin. Co bardzo ważne - była to zaktualizowana kwota dotacji. Wypłata tej dotacji w 12 częściach miała mieć - w przekonaniu skarżącej - charakter jednorazowy, gdyż organ nie podejmuje czynności związanych z ustaleniem, wypłatą i przyznaniem dotacji za każdym razem. Istotny dla terminu miał być zatem dzień przekazania ostatniej części.

Dzień powzięcia wiadomości kluczowy - przepisy nie pozostawiają wyboru

W odpowiedzi na takie stanowisko skarżącej, Sąd zestawił terminy aktualizacji kwoty dotacji przez organ, publikacji poświęconego jej ogłoszenia na stronie BIP, a wreszcie przelania zaktualizowanej kwoty dotacji na rachunek skarżącej. Z ustaleń tych wynikało, że prowadząca przedszkole mogła zapoznać się z nową kwotą dotacji już bezpośrednio po przekazaniu pieniędzy na jej rachunek, jednak skargę wniosła dopiero po kilku miesiącach. Zwłoka była spowodowana przekonaniem, że termin na złożenie skargi jest liczony dopiero od czasu przekazania ostatniej transzy dotacji, co było przekonaniem błędnym.

Naczelny Sąd Administracyjny, zgodnie ze stanowiskiem sądu I instancji, który odrzucił spóźnioną skargę, wskazał, że 30-dniowy termin na złożenie skargi zgodnie z art. 53 § 2 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) liczy się od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. W praktyce, gdy adresat takiej czynności nie zgadza się z wysokością przekazanej mu kwoty czy sposobem jej ustalenia, powinien złożyć skargę od razu, nie czekając na kolejne wypłaty.

Przyjęcie stanowiska skarżącej, w świetle którego termin miałby rozpocząć się dopiero w ostatnim dniu na wypłacenie dotacji, stoi - zdaniem NSA - w sprzeczności ze wspomnianym już 53 § 2 p.p.s.a. Zgodnie z nim, kluczowe znaczenie ma bowiem dzień, w którym strona faktycznie dowiedziała się o wydaniu aktu lub podjęciu czynności.

Postanowienie NSA z 18 lutego 2026 r. (sygn. I GZ 49/26) - orzeczenie prawomocne

Źródło: CBOSA