Wojewoda: Uzyskanie pozytywnej opinii kuratora oświaty jest warunkiem koniecznym do uchwalenia planu sieci oddziałów przedszkolnych i innych form wychowania przedszkolnego.
Rozstrzygnięcie nadzorcze podjęte niedawno przez Wojewodę Podlaskiego dotyczy uchwały rady gminy, w której organ ustalił plan sieci oddziałów przedszkolnych w szkołach podstawowych oraz innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych przez tę gminę. Taki plan jest przygotowywany na podstawie art. 32 ust. 1 i 4 Prawa oświatowego, który zobowiązuje do jego wykonania radę gminy oraz nakazuje ogłoszenie planu w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Wykonanie zadania wiąże się jednak z koniecznością spełnienia szeregu wymogów, z których jeden został w opisywanym przypadku pominięty.
Ustalenie sieci przedszkoli może bowiem nastąpić wyłącznie po uzyskaniu pozytywnej opinii kuratora oświaty o zgodności tej sieci z warunkami wymienionymi w art. 32 ust. 3 P.oś. Wśród nich znajdują się powinność zapewnienia możliwości wychowania przedszkolnego dzieciom w wieku 3-7 lat zamieszkałym na terenie gminy, a także uniknięcia sytuacji, w której długość drogi dziecka do przedszkola przekracza 3 km. Dopiero gdy kurator oświaty pozytywnie zaopiniuje projekt, sieć przedszkoli można uznać za podlegającą ogłoszeniu i w konsekwencji ustaloną.
W opisywanym przypadku, w uchwale rady gminy nie znalazła się żadna wzmianka o akceptacji sieci przedszkoli przez kuratora. W toku ustaleń prowadzonych przez organ nadzoru, stwierdzono że istotnie organ gminy nie nawiązał kontaktu z kuratorem oświaty, który w tej sytuacji nie miał możliwości zapoznania się z przygotowywaną siecią ani jej zweryfikowania. W ten sposób, obowiązek wynikający z art. 32 ust. 4 P.oś. nie został wykonany, a tym samym - nie zrealizowano zakresu ustawowego upoważnienia.
Brak pozytywnej opinii kuratora oświaty poskutkował stwierdzeniem nieważności całości uchwały. Niedopełnienie przez organ swojego obowiązku i nieukończenie procesu ustalania sieci przedszkoli, sprawiły że żadna część tego aktu nie mogła zostać zachowana.
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podlaskiego z 23 grudnia 2024 r. (sygn. NK-II.4131.241.2024.PB)
