Rada powiatu nie posiada uprawnień do stanowienia, kto i w jakim przypadku może reprezentować wnioskodawcę w postępowaniu o przyznanie pomocy, gdyż kwestia ta pozostaje do wyłącznej decyzji wnioskodawcy i znajduje swoje umocowanie w przepisach Kodeksu cywilnego – stwierdził Wojewoda Mazowiecki w niedawnym rozstrzygnięciu nadzorczym.
Organ nadzoru kontrolował uchwałę rady powiatu w sprawie określenia rodzajów świadczeń przyznawanych w ramach pomocy zdrowotnej dla nauczycieli korzystających z opieki zdrowotnej oraz warunków i sposobu ich przyznawania.
W jednym z paragrafów regulaminu (stanowiącego załącznik do uchwały) postanowiono, że wniosek o przyznanie pomocy zdrowotnej dla nauczyciela za jego zgodą może złożyć:
- Przełożony nauczyciela,
- Przedstawiciel nauczycielskich związków zawodowych,
- Rada pedagogiczna szkoły,
- Opiekun lub członek rodziny.
Ten właśnie zapis zakwestionował wojewoda, bowiem w jego ocenie przekroczono delegację ustawową wynikającą z art. 72 Karty Nauczyciela. Z tego przepisu nie można wywodzić kompetencji dla organu prowadzącego szkołę do rozszerzenia podmiotów uprawnionych do występowania o pomoc na rzecz nauczyciela. W tym przypadku zastosowanie będą miały przepisy Kodeksu cywilnego o pełnomocnictwie. Nauczyciel uprawniony do skorzystania z ewentualnego świadczenia, zgodnie z treścią art. 98 KC, może upoważnić jakąkolwiek osobę lub organ do występowania w jego imieniu.
Oznacza to, że regulamin nie może wprowadzać domniemanego pełnomocnictwa opartego o zgodę, co więcej, wyrażoną w nieokreślonej formie. Rada powiatu nie ma uprawnień do stanowienia, kto i w jakim przypadku może reprezentować wnioskodawcę w postępowaniu o przyznanie pomocy.
Zakwestionowany przez wojewodę zapis regulaminu jest niezgodny z art. 98 KC w zakresie dokonywania czynności prawnych przez przedstawiciela. Decydowanie o kręgu podmiotów, które mogą złożyć wniosek o przyznanie nauczycielowi świadczenia zdrowotnego nie znajduje umocowania w art. 72 ust. 1 Karty Nauczyciela.
Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Mazowieckiego z 28.03.2024 r., znak: WNP-R.4131.7.2024
Źródło: www.gov.pl
