Wniosek o udostępnienie arkuszy organizacyjnych wraz z danymi osobowymi nauczycieli i informacją o kwalifikacjach nauczycieli dotyczył tej materii, którą reguluje ustawa o dostępie do informacji publicznej - zawyrokował WSA w Łodzi rozpatrując sprawę o sygn. akt: II SAB/Łd 49/13 (wyrok datowany na dzień 5 lipca 2013 roku).
Okoliczności faktyczne
Skarżący zwrócił się do Dyrektora Szkoły o wydanie kserokopii arkusza organizacyjnego Szkoły, w oparciu o ustawę o dostępie do informacji publicznej. Dyrektor Szkoły przekazał żądaną przez wnioskodawcę kserokopię ww. arkusza organizacyjnego. Wnioskodawca zwrócił się o udzielenie informacji, na podstawie jakiego przepisu prawa w arkuszu organizacyjnym, nazwiska nauczycieli uczących danego przedmiotu zostały zasłonięte.
Dyrektor Szkoły wyjaśnił, iż prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych w ustawie o ochronie danych osobowych, która przyznaje każdemu prawo do ochrony dotyczących go danych osobowych. W arkuszach organizacji szkoły zamieszczane są dane osobowe nauczycieli, miedzy innymi takie jak: imiona i nazwiska, stopnie awansu zawodowego, kwalifikacje. Na tej podstawie Dyrektor Szkoły stwierdziła, iż nie wolno udostępniać takich danych osobowych, zawartych w arkuszu organizacyjnym, które pozwoliłyby zidentyfikować osobę z imienia i nazwiska.
Skarżący zakwestionował tę argumentację wskazując, że nauczyciel jest funkcjonariuszem publicznym zajmującym określone stanowisko w szkole publicznej. W związku z tym dane pracownika takie jak imię i nazwisko oraz pełniona funkcja, w zakresie w jakim wiążą się ze sferą jego życia zawodowego stanowią dane służbowe, które powinny być jawne.
Rozstrzygnięcie WSA
WSA podzielił stanowisko Skarżącego. W ocenie Sądu nietrafne jest stanowisko Dyrektora, że zadośćuczynił wnioskom skarżącego, oraz że żądanie podania danych zawartych we wskazanych przez skarżącego dokumentach, w szczególności danych osobowych nauczycieli byłoby sprzeczne z ustawą o ochronie danych osobowych wymaga wyjaśnienia zakresu pojęcia informacji publicznej oraz sposobów załatwienia wniosku, przewidzianych ustawą o dostępie do informacji publicznej .
W ocenie WSA nie budzi wątpliwości, że arkusze organizacyjne szkoły publicznej, ich zawartość oraz dane o kwalifikacjach nauczycieli są informacjami, które podlegają udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Nie ma racji organ twierdząc, że ustawa o ochronie danych osobowych obliguje go do nieujawniania danych personalnych a także informacji o kwalifikacjach nauczycieli. Wprawdzie prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy, ograniczenie to nie jednak nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne. Z pewnością nauczyciel uczący w szkole publicznej i realizujący podstawowy cel szkolnictwa publicznego, wynikający z Konstytucji RP i ustawy o systemie oświaty oraz będący de facto pracownikiem samorządowym pełni zadania funkcjonariusza publicznego.
Reasumując, wniosek o udostępnienie arkuszy organizacyjnych wraz z danymi osobowymi nauczycieli i informacją o kwalifikacjach nauczycieli dotyczył tej materii, którą reguluje ustawa o dostępie do informacji publicznej. Organ – dyrektor szkoły – zobowiązany był zatem do rozstrzygnięcia wniosku w sposób ustawą przewidziany.
Źródło: NSA
