Uczestniczenie sekretarza i skarbnika w obradach rady powiatu ma charakter fakultatywny, a nie obligatoryjny. Ustalając w statucie obowiązek uczestniczenia ww. osób rada powiatu dokonała nieuprawnionej modyfikacji ustawowego zapisu, co należy uznać za niedopuszczalne – uznał Wojewoda Dolnośląski w niedawnym rozstrzygnięciu nadzorczym.

Organ nadzoru zauważył, że zgodnie z art. 35 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym, starosta jest kierownikiem starostwa powiatowego oraz zwierzchnikiem służbowym pracowników starostwa i kierowników jednostek organizacyjnych powiatu oraz zwierzchnikiem powiatowych służb, inspekcji i straży. Zatem to starosta wyłącznie wykonuje czynności z zakresu prawa pracy i uprawnienia zwierzchnika służbowego wobec pracowników starostwa.

Bez wątpienia sekretarz i skarbnik powiatu są pracownikami samorządowymi zatrudnionymi w danym starostwie. Nadto, na podstawie art. 37 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym, zarówno sekretarz, jak i skarbnik uczestniczą w pracach zarządu powiatu oraz mogą uczestniczyć w obradach rady powiatu i jej komisji z głosem doradczym.

Zatem uchwalenie przez radę powiatu w statucie przepisu o treści „w sesjach rady powiatu uczestniczą sekretarz i skarbnik powiatu” jest niedopuszczalne i stanowi istotne naruszenie prawa.

Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z 02.01.2023 r.

Źródło: edzienniki.duw.pl