Stanowisko ZMP w sprawie projektu zmian w ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.
1. Zarząd Związku popiera zmiany proponowane w rządowym projekcie ustawy o za-sadach prowadzenia polityki rozwoju. Zarząd wyraża przekonanie, że w skład Krajowego Forum Terytorialnego zostaną powołani także przedstawiciele ogólnopolskich organizacji gmin i powiatów, reprezentowanych w Komisji Wspólnej Rządu i ST.
2. Zarząd zwraca uwagę, że z obecnego brzmienia ustawy bezpośrednio wynika, że politykę rozwoju prowadzi się także w skali lokalnej (art. 2) i że czyni to samorząd powiatowy i gminny (art. 3). Art. 4 z kolei wskazuje, że „politykę rozwoju prowadzi się na podstawie strategii rozwoju, przy pomocy programów służących osiąganiu celów" (ust. 1), a także „na podstawie instrumentów prawnych i finansowych określonych w odrębnych przepisach" (ust. 3). Instrumenty, o których mowa w ust. 3, są dla gmin i powiatów określone w ustawach prawa materialnego (m.in. dot. polityki mieszkanio-wej, społecznej, rynku pracy, edukacji, ochrony środowiska, gospodarki odpadami, zaopatrzenia w media energetyczne, polityki transportowej i polityki przestrzennej). Jednak w samej ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju brakuje odnie-sienia do strategii rozwoju lokalnego i lokalnych programów operacyjnych.
Rozumiejąc potrzebę szczegółowego uregulowania strategii i programów krajowych i regionalnych stoimy na stanowisko, że przy proponowanej nowelizacji należy rozwa-żyć usunięcie tego braku. Proponujemy dodanie:
- art. 14 c¹ w brzmieniu: „Strategie rozwoju lokalnego opracowuje organ wykonaw-czy gminy albo powiatu, z uwzględnieniem strategii, o których mowa w art. 14 i 14a, a uchwala właściwy organ stanowiący. Lokalne strategie rozwoju mogą także być opracowane wspólnie dla gmin i powiatów, tworzących jeden obszar funkcjonalny."
- art. 19 b w brzmieniu: „Programy służące realizacji lokalnych strategii rozwoju są opracowywane na podstawie wytycznych zawartych w tych strategiach. Art. 19a sto-suje się odpowiednio."
Łódź, 21 października 2011 r.
