Zgromadzenie związku nie może dokonywać powołania i odwołania skarbnika związku bez udziału organu wykonawczego tegoż związku, który w powoływaniu i odwoływaniu skarbnika związku bierze czynny udział poprzez przedstawienie w powyższej sprawie wniosku.

Zgromadzenie Międzygminnego Związku Wodociągów i Kanalizacji podjęło uchwałę w sprawie przyjęcia projektu nowego Statutu związku komunalnego pod nazwą Międzygminny Związek Wodociągów i Kanalizacji, która wpłynęła do organu nadzoru.

Przeprowadzona kontrola legalności wykazała, iż uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem prawa, w związku czym wszczęte zostało postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia jej nieważności.

Zgromadzenie Międzygminnego Związku mocą przedmiotowej uchwały przyjęło projekt nowego Statutu Związku Komunalnego pod nazwą Międzygminny Związek Wodociągów i Kanalizacji, stanowiący załącznik Nr 1 do przedmiotowej uchwały.

W § 11 Statutu Zgromadzenie uregulowało kwestię właściwości Zgromadzenia Związku. W pkt 5 tegoż paragrafu postanowiono, iż "do właściwości Zgromadzenia Związku należy w szczególności powoływanie i odwoływania Skarbnika (Głównego Księgowego) Związku".

Powyższa regulacja w ocenie organu nadzoru stoi w sprzeczności z normą wynikającą z art. 18 ust. 2 pkt 3 cytowanej ustawy. Zgodnie bowiem z wymienionym przepisem do wyłącznej właściwości rady gminy (zgromadzenia związku) należy powoływanie i odwoływanie skarbnika gminy, który jest głównym księgowym budżetu - na wniosek wójta (zarządu związku). Z powyższego przepisu wynika, iż Zgromadzenie Związku nie może dokonywać powołania i odwołania skarbnika związku bez udziału organu wykonawczego tegoż związku, który w powoływaniu i odwoływaniu skarbnika związku bierze czynny udział poprzez przedstawienie w powyższej sprawie wniosku.

Źródło: Rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podlaskiego z dnia 4 lutego 2009 r. NK.II.AŁ.0911-18/09